沂源县电子信息产业园区

• 【淄博招商】淄博高新区综合实力跃升跨入全国前四十强

  淄博高新区在2021年国家高新区综合排名中取得历史性突破，位居第40位，较前一年提升了3个名次，近三年累积提升了10位。其中，创新能力和创业活跃度位居第37位。排名提升反映了高新区在政策扶持、科技创新和招商引资等方面取得的积极成效，特别是招商引资方面实现量质齐升，带动整体发展动能增强，为区域经济注入新活力。 一、综合排名实现持续跃升 依据科技部火炬中心发布的2021年国家高新区综合评价结果，淄博高新区成功进入全国前四十强行列，排名达到第40位。这不仅是数字上的进步，更体现了高新区在体系化发展中的坚实步伐。近三年来，淄博高新区累计提升了10个位次，展现了其发展的稳定性和增长势头。国家高新区评价体系涵盖经济活力、创新驱动和环境优化等多个维度，淄博高新区的进位表明其在区域竞争中脱颖而出。通过对科技创新资源整合和产业布局优化，淄博高新区逐步构建了可持续发展基础。 二、创新创业活力持续增强 在创新能力方面，淄博高新区在2021年评价中位居第37位，体现其在科技研发、成果转化和企业孵化等领域的突出表现。高新区通过完善政策支持体系，推动产学研深度融合，激发了区域内创新主体的活跃度。国家级科技企业孵化器在其中发挥重要作用，帮助初创企业和科技型中小企业加速成长。同时，创业环境的改善吸引了高层次人才和团队聚集，形成良性循环机制。这一维度的高位次，为高新区未来的科技突破和产业升级奠定了坚实支撑。 三、产业集聚优势日益凸显 淄博高新区已形成“3+2+1”产业集群发展格局，即在电子信息、生物医药和新材料三大主导产业基础上，重点培育高端装备制造和新能源汽车两大重点产业，并强化现代服务业的支撑作用。这种集群式布局促进了产业链上下游协同效应，优化了资源要素配置。产业发展态势良好，呈现出增长韧性和创新导向。例如，在智能制造领域，产业链条不断完善，带动企业技术升级和市场竞争力提升。整体上，淄博高新区的产业体系正向高附加值、绿色低碳方向转型升级。 四、重大项目支撑发展后劲 在项目推进方面，淄博高新区以重大项目为抓手，推动区域建设和投资扩展。2022年，淄博高新区实施省市区层级重大项目221个，涵盖基础设施和产业转型升级等领域，总投资规模达到一定水平。这些项目通过科学规划和管理机制，确保建设有序进行，为高新区未来产能释放和就业创造提供保障。重大项目聚焦高技术产业和战略性新兴方向，体现了高新区在结构调整上的前瞻性。持续的项目落地，不仅带动了短期经济增长，还为长期发展奠定了物质基础。 五、招商引资成效量质双升 招商引资是淄博高新区发展的重要动力源，高新区通过机制创新和平台建设，实现了引资规模和质量的共同提升。2021年，高新区完成省外投资到位资金125.8亿元，新引进投资额过亿元项目64个，相关指标同比增长显著。招商引资成效在全市考核中位居第一，彰显其市场吸引力。高新区通过优化营商环境、深化产业链招商等措施，吸引了资本和技术密集型企业入驻。这一过程增强了高新区产业生态的开放性，为创新发展提供了外部动能。整体来看，招商引资正成为淄博高新区综合实力跃升的有力推手。 六、科创平台取得关键突破 淄博高新区在高能级科技创新平台建设上实现突破，为创新链和产业链融合提供了载体。在2021年科技部孵化器考核评价中，高新区内的5家国家级科技企业孵化器被评为优秀（A类），优秀数占山东省总量的30%，位居省内高新区首位。这些平台在研发支撑、成果转化和企业孵化方面发挥核心作用，帮助初创型企业快速成长。通过政策引导和资金支持，高新区加快了高能级平台的布局，提升了科技成果转化效率。科创平台的优化，体现了高新区在创新生态上的战略视野。 七、未来发展路径持续深化 展望未来，淄博高新区将以此次排名跃升为契机，深化创新驱动战略，聚焦“3+2+1”产业体系精耕细作。高新区将持续优化政策环境，提升科技创新能力，巩固招商引资成效。同时，推动重大项目向高质量发展阶段迈进，加速区域一体化进程。高新区通过绿色发展、低碳转型和开放合作等方向，构建更具竞争力的新生态。目标是在全国高新区格局中保持进位态势，为淄博市乃至区域经济增长作出更大贡献。整体上，淄博高新区的发展道路以稳健和可持续为特色，迈向更高水平。

  2025-07-07

• 【淄博招商】淄博市政府工作报告

  2021年1月26日在淄博市第十五届人民代表大会第六次会议上 代理市长马晓磊 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、“十三五”时期经济社会发展回顾 “十三五”时期是我市发展历史上极不平凡的五年。在中共淄博市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实党中央决策部署和省市委工作要求，认真践行新发展理念，积极应对风险挑战，攻坚突围、砥砺前行，城市转型发展迈出坚实步伐。全市地区生产总值年均增长5.4%，实现比2010年翻一番目标，“十三五”规划圆满收官，决胜全面建成小康社会取得决定性成果，谱写了淄博高质量发展的新篇章。 新旧动能转换实现新成效。落实省委“三个坚决”要求，突出“创新绿色、动能转换优存量，着眼未来、高端引领扩增量”，累计实施市重点技改项目1472个、市重大项目906个，“四新”经济增加值和服务业增加值占地区生产总值比重分别达到32%和47.3%，比2015年分别提高10个、5.6个百分点，“四强”产业增加值占规上工业比重达到47.3%。高新技术企业达到707家，是2015年的2.82倍，高新技术产业产值占工业总产值比重达到42.5%，提高10.7个百分点。跻身全国首批老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区，并三次获国务院督查激励。 现代化组群式大城市展现新风貌。聚焦“打造公园城市、主城提质增容、全域融合统筹、交通快速通达”城市发展战略，加快淄博新区、文昌湖旅游度假区、大学城、科学城等重点板块建设，济青高铁及淄博北站建成启用，济青高速、滨莱高速改扩建淄博段等重大交通设施竣工通车，五年新建改造干线公路579公里、城市道路1233公里。实施坚强智能电网、供水供热管网升级改造工程，城区实现5G网络全覆盖，被列为全省首批新型智慧城市建设试点。如期完成“城市双修”“多规合一”试点任务，实施棚户区改造12.4万套、老旧小区改造23万户，惠及城乡居民100万人。扎实推进乡村振兴，粮食生产连年丰产丰收，集体经济收入5万元以下村基本“清零”，新建改建农村公路总里程2089公里。 生态美丽淄博建设取得新成绩。创新实施“全员环保”“刑责治污”机制，扎实推进“四减四增”三年行动，综合整治“散乱污”企业2.3万家，全面完成煤炭消费总量压减任务，万元地区生产总值能耗比2015年下降18.5%，环境空气质量综合指数和PM10平均浓度分别改善39.2%和42.9%，改善幅度均列全省第1位。实施孝妇河、范阳河等河道全流域治理，建成孝妇河湿地公园等一批高品质生态项目，全部消除劣Ⅴ类水体，省控以上河流断面水质达标率100%，被国务院表彰为全国四个环境质量改善最明显的城市之一，荣获“中国人居环境范例奖”。 深化改革开放焕发新活力。系统实施政府机构改革、“放管服”改革、功能区调整优化、开发区体制机制改革、国企改革、农村产权制度改革等一揽子改革攻坚，累计取消、下放行政权力事项372项，新增市场主体26.9万户，营商环境加速系统性重塑。淄博综合保税区获国务院批复，淄博内陆港启动运营并实现与青岛港高效链接，“齐鲁号”欧亚班列常态化运行，新增进出口企业1084家，货物贸易进出口总额年均增长13.4%，进入“全国外贸百强城市”前50位。 民生社会事业获得新改善。脱贫攻坚取得决定性胜利，五年累计投入各级财政专项扶贫资金13亿元，策划实施扶贫项目786个，474个省扶贫工作重点村稳定退出，8.6万户15.7万名建档立卡贫困人口稳定脱贫。累计实现城镇新增就业52.46万人，城乡居民人均可支配收入达到38932元，提前实现比2010年翻一番目标。退休职工和居民基础养老金、城乡低保补助水平持续提高，民生支出占财政支出比重稳定在75%左右。新建改扩建中小学校131所、幼儿园553所，完成消除大班额和“全面改薄”任务。建成市中心医院西院区等9个医疗卫生重点项目，创建为全国基层中医药工作先进单位，连续25年保持“国家卫生城市”荣誉称号。市文化中心、市科技馆建成启用，入选国家文化和旅游消费试点城市。文明淄博、平安淄博、法治淄博建设取得新成果，荣获全国文明城市“四连冠”、双拥模范城“九连冠”、全国社会治安综合治理优秀市“三连冠”并荣膺“长安杯”。 政府自身建设得到新加强。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚决抓好中央和省委巡视反馈意见整改落实，全面从严治党不断深入。认真执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理市人大代表建议、政协委员提案2874件。完善重大行政决策程序，全面推进政务公开，严格规范行政执法行为，法治政府建设迈上新台阶。驰而不息正风肃纪，多措并举激励干部干事创业，务实高效政务生态加速形成。外事侨务、消防救援、民族宗教、机关事务、人民防空、档案史志、科协、关心下一代、妇女儿童、青少年、残疾人、红十字、对口支援、扶贫协作等各项事业取得新成绩。 各位代表！刚刚过去的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击，全市上下深入贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示精神，按照党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，严格落实“四早”“四集中”各项措施，严实精准抓好“外防输入、内防反弹”，有效遏制了疫情扩散势头，并在全省率先启动大规模复工复产，推动经济社会发展重回正轨。在这场战“疫”中，全市广大医务工作者、党员干部、企业家和各行各业工作者、每一位普通市民都以自己的家国情怀、敬业奉献，生动诠释了伟大抗疫精神，汇聚形成了淄博凤凰涅槃、加速崛起的强大精神动力。在此，我代表市人民政府，向为这次抗疫斗争作出贡献的每一个人，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 过去的一年，我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，大力实施“六大赋能行动”、高质量发展“十二大攻坚行动”和“十五大重点改革攻坚事项”，经济运行实现企稳回升、逐季向好。全市地区生产总值增长2.5%；一般公共预算收入下降12.78%，扣除减税降费等因素，同口径增长3.48%；固定资产投资增长7.5%；人民币各项存、贷款余额分别增长11.83%和7.96%。 一是扎实做好“六稳”“六保”工作。认真落实国家和省市助企纾困政策，新增减税降费92.08亿元，争取央行再贷款50.62亿元，支持6625家涉农、小微企业复工复产，发放创业担保贷款20.03亿元，为2.58万家企业发放稳岗补贴2.23亿元，城镇登记失业率2.34%。获批地方政府专项债券额度142.31亿元，“四新”经济和高新技术产业投资分别增长25.6%和85.2%。组织开展“消费惠民活动”，线上消费、文旅消费成为新亮点。开通“淄博乌里扬”点对点欧亚班列，“新开壶”外贸企业510家，出口和实际使用外资分别增长17.3%和67%。落实关心关爱企业家十条措施，推选首批83个城市发展合伙人，建成城市荣耀广场，致敬为城市发展作出突出贡献的158名先模人物、优秀企业家和高层次人才。严格落实“过紧日子”要求，市级压减一般性支出13.53亿元；完善基层“三保”机制，市财政下达区县各类转移支付141.29亿元；争取21.68亿元中央新增财政资金直达基层、惠企利民。 二是全力做好“优”和“扩”两篇文章。坚持以“五个优化”引领传统产业改造升级，全市智慧工厂、智能车间达到362个，上云企业突破1万家。深入实施“四强”产业攀登计划，吉利新能源高端商用车、天辰齐翔己二腈等百亿级产业项目取得突破性进展，“四强”产业增加值增速高于规上工业9.6个百分点。举办新经济发展大会、国家制造强国建设专家论坛、首届新材料博览会等高端活动，超前布局氢能、自动驾驶、数字经济等未来产业，全市独角兽类、瞪羚类、哪吒企业达到140家。实施现代服务业发展攻坚行动，现代物流、“互联网+”等现代服务业占服务业增加值比重预计达55%。落实市级领导顶格推进重大招商项目和“六个一”平台招引新机制，累计到位省外产业项目资金382.3亿元，同比增长48.1%。深化“两城一谷”建设，省级以上重点实验室、工程技术研究中心达到137家，院士和博士后工作站78家，新增国家级众创空间3家，氢燃料电池质子交换膜等重大创新成果实现量产，全社会研发投入强度达到2.91%。调整淄博经开区管理范围，设立淄博先进制造业创新示范区，理顺周村区、文昌湖旅游度假区、淄博新区管理体制，整合齐鲁化工区和张店东部化工区，如期完成化工园区村庄搬迁。 三是坚决打赢三大攻坚战。巩固提升扶贫成效，组织各级扶贫干部逐村逐户逐项目排查整改扶贫领域问题，基本完成黄河滩区脱贫迁建任务，顺利通过国家扶贫改革试验区和省级脱贫攻坚评估验收，做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接工作。全力打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，高标准完成工业园区挥发性有机物监测预警体系建设国家试点工作，深入开展移动污染源、无组织排放、危废固废、扬尘等专项治理，超额完成清洁取暖试点任务，全面完成35个绿色矿山建设。有效化解重点担保圈及地方法人银行机构风险，实现不良贷款余额及不良贷款率双下降，严厉打击非法集资和恶意逃废银行债务行为，全市金融生态持续优化。 四是着力提升城市现代化功能。沾化至临淄高速、济南至高青高速加快推进，济淄潍高速、临淄至临沂高速开工建设，上海路北延、小清河复航等重点工程顺利实施，新建改造城市道路56条，3座城市立交枢纽建成通车，火车站南广场片区建设任务完成75%。改造升级淄博人民公园等27座公园，建成休闲健身步道和城市绿道63公里，修复废弃露天矿山70处，完成造林绿化16.9万亩。深入推进城乡环境大整治精细管理大提升行动，基本实现“一年大变化”预期目标。建成一批文旅融合精品项目和夜间经济试点街区，举办啤酒节、音乐节，城市时尚度、活力度显著提升。 五是扎实做好农业农村工作。扛牢粮食安全责任，夏粮单产创历史新高，粮食产量、种植面积实现“双增长”。市级以上农业产业化龙头企业达179家，农村经济合作组织发展到6350家，农村土地承包经营权流转率达到50%。全面启动数字农业农村中心城市建设，绿色智慧冷链物流、“齐农云”农业农村智慧大脑等重点项目有序推进。实施河道防洪治理、水毁修复等99项重点水利工程，农村饮用水安全有效保障。积极稳妥推进美丽宜居乡村建设，有序开展农村人居环境三年整治大会战，农村旱厕改厕率达92%，38个乡村振兴示范片区创建扎实推进。 六是有效激发区域发展动力活力。实施对标学习深圳优化营商环境“一号改革工程”，在全省率先开展行业综合许可“一证化”改革、告知承诺制审批，高质量完成国家、省营商环境评价工作。巩固深化市县党政机构改革成果，启动事业单位改革，整合组建能源、水务、热力、土地发展等市级企业集团，实现公共资源智慧交易。深化投融资体制改革，累计发起或参与设立新旧动能转换基金40支、认缴规模937亿元，构建覆盖“四强”产业和重点行业的产业基金群。东岳硅材成功上市，6家企业通过上市挂牌审核，9家上市公司实现直接融资114亿元。落实“人才金政37条”，实施“十万大学生集聚计划”，引进大学生4.46万人，新增国家重点人才工程、泰山系列等高层次人才64人。 七是加力推进民生社会事业发展。山东农业工程学院淄博校区建成启用，山东财经大学乡村振兴学院、淄博职业学院现代服务产业学院成立。建成20个区县域医共体，启用“健康淄博”便民服务平台，“齐惠保”投保人数达120万人。建成“5+N”基层综合性文化服务中心示范点300家、城市书房11处。191所中小学体育场地向社会开放，竞技体育实力居全省前列。实施社会治理攻坚和十大领域信访攻坚，扎实推进扫黑除恶专项斗争。完善应急管理体制机制，有效防范化解重大安全风险，食品安全示范创建实现全域覆盖。国防动员和民兵预备役建设扎实有效，海军“淄博舰”正式入列。 各位代表，过去五年的奋斗历程波澜壮阔。在中共淄博市委的坚强领导下，我们共克时艰、砥砺前行，谱写了逆境中奋进、转型中发展的崭新篇章，百年老工业城市加速涅槃重生；我们守望相助、众志成城，抗击新冠肺炎疫情取得重大战略成果，战胜百年不遇的“利奇马”超强台风，以担当尽责守护了人民群众的生命健康和幸福家园；我们高点对标、躬身入局，用最优营商环境擘画了淄博未来发展底色，极大提振了全市人民的自信心和自豪感。特别是，我们以思想“破冰”引领行动“突围”，与时俱进转变思路理念、创新工作路径，突破了许多长期制约发展的重大瓶颈，办成了许多打基础利长远的大事要事。这些年我们“探的路”“趟的河”“吃的苦”“打的仗”，必将成为我们共同的城市记忆，必将在淄博经济社会发展史上留下浓墨重彩的一页！ 各位代表，过去五年取得的成就，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于党中央、国务院和省委、省政府的科学决策和亲切关怀，得益于市委的坚强领导，得益于历届班子打下的坚实基础，得益于市人大、市政协与社会各界的有力监督和大力支持，得益于全市广大干部群众的负重奋斗、不懈努力。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向各位老同志和社会各界人士，向中央、省驻淄单位、驻淄部队和武警官兵、政法干警、消防救援指战员，向广大企业家，向所有关心支持淄博改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以诚挚的敬意！ 同时，我们也深刻认识到，经济社会发展还面临不少困难和问题，主要是：疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，经济回升向好基础尚不牢固，财政收支矛盾加剧；新兴产业支撑力不足，新经济新业态新模式发展活力尚未充分释放；区域创新能力和协同创新水平亟待提升，支撑高质量发展的优质平台和产业生态依然缺乏；城市内涵品质挖掘不够充分，城市管理精细化、智慧化程度还不高，生态环境改善压力依然很大；城市开放度、经济外向度有待提升，能级和活力不足；民生社会领域还存在不少短板，营商环境与市场主体和群众期待还有一定差距；政府转变职能还不到位，部分干部的担当精神和专业能力仍需增强。对这些问题，我们将高度重视，采取更加扎实有效措施，下大气力予以解决。 二、“十四五”时期经济社会发展的总体思路和目标任务 “十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是推动淄博凤凰涅槃、加速崛起的关键时期。根据党的十九届五中全会精神以及省委十一届十二次全会、市委十二届十一次全会精神，聚焦聚力打造全省新材料、新医药、智能装备、电子信息产业的新高地和新经济发展的重要增长极，努力成为全省推动黄河流域生态保护和高质量发展的重要力量、联通“一群两心三圈”区域布局的桥梁纽带、老工业城市转型升级的样板标杆，市政府编制了《淄博市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》，并已印发大会，请一并予以审议。 今后五年，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，认真落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，贯彻省委八大发展战略，持续深化科教创新、产业、金融、文化、生态、改革开放“六大赋能”，加力推动淄博凤凰涅槃、加速崛起，加快建设务实开放、品质活力、生态和谐的现代化组群式大城市，确保在社会主义现代化建设新征程中开好局、起好步。 做好今后五年经济社会发展各项工作，必须遵循以下基本要求： 坚持党的全面领导。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚定不移推动中央决策部署和省委、省政府工作要求落地落实，为实现高质量发展提供根本保证。 坚持以人民为中心。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持人民主体地位，坚持不忘初心、牢记使命，坚持共同富裕方向，切实保障和改善民生，促进社会公平，持续增进民生福祉。 坚持新发展理念。立足新发展阶段，把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，全面深化“六大赋能”，持续优存量、扩增量，加快质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。 坚持深化改革开放。主动融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，丰富有效制度供给，提高资源配置效率，持续优化营商环境，提升城市发展内生动力和外向度。 坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。 “十四五”时期经济社会发展主要目标及重点任务，包括七个方面： 一是聚力打造现代化组群式大城市，城市能级跃上新台阶。主动融入黄河流域生态保护和高质量发展等重大区域战略，济淄同城化发展取得实质性进展，在全省“一群两心三圈”区域发展战略中的桥梁纽带作用更加彰显。全域公园城市建设取得明显成效，“三城五区”等重点区域支撑功能明显增强，以轨道交通、高等级公路、城市快速路为主骨架的市域综合交通网络基本形成，城乡区域发展更加融合协调。 二是聚力打造全国新型工业化强市，产业发展跃上新台阶。创新能力显著提升，关键核心技术攻关实现新突破，区域协同创新体系更富效率。动能转换取得重大进展，传统产业实现脱胎换骨，“四强”产业和新经济挑起大梁，数字农业走在全省全国前列，现代服务业迈上中高端，产业基础高级化、产业链供应链现代化水平明显提高，产业发展质量效益进入全省第一方阵。到2025年，“四强”产业增加值占规上工业比重、“四新”经济增加值占地区生产总值比重分别达到55%、42%，现代服务业占服务业增加值比重达到60%。 三是聚力打造区域性文化发展和文旅融合高地，文化实力跃上新台阶。社会主义核心价值观深入人心，新时代淄博城市精神铸就形成。实施文旅融合高质量发展十大攻坚行动，齐文化传承创新示范区建设取得重大突破，齐文化影响力不断提升，公共文化供给更加优质均衡，市民对城市的归属感、荣誉感显著增强。到2025年，文化产业增加值占地区生产总值比重达到5%以上。 四是聚力打造生态型城市，生态质量跃上新台阶。国土空间开发保护格局不断优化，生产生活绿色转型成效显著，能源资源开发利用效率大幅度提高，主要污染物排放总量持续减少，大气环境实现根本性改观，水资源保护利用更加充分，土壤污染有序解决，坚决打赢生态环保翻身仗。 五是聚力打造高水平开放型城市，改革开放跃上新台阶。重点领域和关键环节改革取得突破性进展，制约高质量发展、高品质生活、高效能治理的体制机制障碍得到有效消除，营商环境达到国内一流水准，市场活力充分迸发。积极融入新发展格局，产业链供应链更加开放和富有竞争力，更高水平开放型经济新体制基本形成，城市开放度和经济外向度显著提升。 六是聚力打造幸福淄博，民生品质跃上新台阶。高质量发展成果惠及全民，城乡居民收入稳步提高，就业更加充分，社会保障更加健全，教育、医疗、住房、交通、养老等民生事业现代化水平明显提升，新型智慧城市建设达到更高水平，努力实现由基本民生向品质民生的转变。“十四五”期间，全市城镇登记失业率控制在4.5%以内。 七是聚力打造平安淄博，治理效能跃上新台阶。健全党组织领导的自治、法治、德治相融合的城乡基层治理体系，实现对各类社会治理要素的精细管理、精准管控，重大风险防范化解能力、突发公共事件应急能力、防灾减灾救灾能力显著增强，发展安全保障更加有力，社会公平正义更加彰显，社会治理效能达到更高水平。

  2025-07-07

• 【张店区招商】2021年张店区政府工作报告

  2021年2月7日在张店区第十七届人民代表大会第五次会议上张店区人民政府区长王学刚各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、“十三五”时期经济社会发展回顾“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。在中共张店区委的坚强领导下，区政府紧紧依靠全区人民，坚定不移贯彻新发展理念，保持发展定力、沉着应对挑战，克难攻坚、砥砺奋进，开创了经济社会发展新局面。地区生产总值年均增长5.66%，基本完成“十三五”主要目标任务，决胜全面建成小康社会取得决定性成果。五年来，我们坚定不移推进转型升级，产业结构持续优化。三次产业比例由2015年的0.14∶42.23∶57.63调整为0.2∶32.1∶67.7。持续“优”存量，实施“五大行业”优化升级，在全市率先完成建陶行业精准转调。累计完成市重点技改项目120项。东部化工区入选省级精细化工产业集群，淄博科技工业园入选省级电子信息产业集群。高新技术产业产值占比首次超过60%，走在全市前列。获评“山东省大数据产业集聚区”称号，卓创资讯入选山东省大数据骨干企业。持续“扩”增量，成功落户希尔顿、大连万达等世界500强、中国500强企业10余家。新增天音生物等瞪羚企业7家。新材料交易中心等楼宇税收突破亿元。5家企业登陆新三板，72家企业挂牌齐鲁股权交易中心，新增金融、类金融机构68家，金融业增加值占比达到11.6%，成为仅次于制造业的第二大产业。连续4年被评为“中国优秀会展城市”。获评“全省服务业发展先进区”称号。五年来，我们坚定不移深化创新改革，发展活力持续增强。以改革激发活力，实施“减证便民”行动，取消无谓证明630项，涉企审批事项100%容缺受理。商事登记全程智能化等多项改革措施走在全省前列。累计减税降费134.5亿元，市场主体数量较“十二五”末实现翻番。全国合同能源管理试点等84项改革创新经验，被中央和省肯定并推广。以创新引领发展，成功入选国家级双创示范基地，市级以上人才数量实现翻番。五年来，我们坚定不移推进城市发展，城市品质持续提升。圆满完成建区以来最大拆迁量的淄博火车站南广场征迁等省市重点城建工程保障任务。实施“三改三建”工程356项。全市最大政府主导城市更新项目福园顺利还迁，荣获第九届“广厦奖”。建设商场路东延等城乡路网21条30.3公里，建设“四好农村路”135.4公里。孝妇河湿地公园、齐盛湖公园、市民公园、青年公园、新华公园建成开放。园林养护、环卫保洁实现全域市场化。实施城市亮化等城市管理项目86个，新建改造绿地815.6万平方米。创建市级以上美丽乡村示范村15个。市民文明素质、城市文明程度不断提高，实现省级文明区“六连冠”。五年来，我们坚定不移推进三大攻坚，发展基础持续巩固。新时代脱贫攻坚目标任务如期完成，1024户1890名建档立卡贫困人口实现稳定脱贫。生态文明建设实现新进步，彻查彻改中央和省环保督查反馈问题66项；关停“散乱污”企业1360家，高质量完成孝妇河流域张店段生态修复等水利工程，顺利完成全国土壤修复治理试点工程；2020年与2015年相比，二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5分别改善81.6%、31.7%、44.2%、36.8%，良好天数增加89天，主要河流断面指标稳定达到Ⅳ类水质标准；荣获“全省水资源管理规范化建设示范区”等称号。抓实重大风险防控，不良贷款率保持全市最低水平。五年来，我们坚定不移强化民生保障，人民生活持续改善。民生支出176.96亿元，年均增长10%以上。新增城镇就业9.6万人，城镇登记失业率控制在3%以内。新建改扩建学校28所，新增优质学位5.2万个，获评“全国义务教育发展基本均衡区”等称号。新增市中心医院西院区等医疗机构20家，医联体建设实现公立医疗机构全覆盖，获评“省级健康促进示范区”等称号。淄博花灯会入选第四批国家非物质文化遗产名录，获评“山东省民间文化艺术之乡”“文化强省建设先进区”等称号。常态化开展扫黑除恶专项斗争，平安张店建设取得新成效，获评“山东省社会治安综合治理先进区”“山东省安全生产工作先进区”等称号。五年来，我们坚定不移加强自身建设，政府效能持续提升。认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”等主题教育，坚决贯彻中央决策部署和省市区委工作要求，高质量完成政府机构改革、第四次经济普查等任务，功能区调整优化、第七次人口普查等工作进展顺利。扎实推进法治政府建设，获评“山东省法治政府建设示范区”称号。认真贯彻中央八项规定精神，驰而不息纠治形式主义、官僚主义。强化审计监督，自觉接受人大、政协和社会各界监督，廉洁政府建设持续深化，务实高效政务生态加速形成。国防后备力量、人防、物价、粮食、档案、食品安全、双拥共建、扶贫协作、民族宗教、媒体融合、防震减灾、外事侨务、机关事务、妇女儿童、残疾人等工作均取得新成绩。各位代表，刚刚过去的2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。一年来，区政府积极应对经济下行考验，特别是新冠疫情严重冲击，准确判断形势，果断采取行动，统筹推进疫情防控和经济社会发展，担当作为、承压前行，经济社会秩序逐步恢复常态，并持续稳定向好。地区生产总值增长2.4%；一般公共预算收入下降29%，扣除减税降费等因素，同口径增长1.2%；固定资产投资增长4.2%；社会消费品零售总额下降0.7%，其中限上批发业、限上零售业实现由负转正，分别增长0.6%、3.9%；人民币存、贷款余额分别增长7.8%、9.3%。聚力抓牢疫情防控。坚定不移把人民群众生命安全放在第一位，落实“四早”“四集中”原则，2.1万余名机关干部、医护人员、志愿者闻令而动、向疫而行，第一时间投身抗疫斗争，累计摸排40余万户100余万人次。抓严常态化疫情防控，积极补齐公共卫生服务短板，健全完善疫情监测、防治和应急处理机制，完成核酸检测11轮20万人次，检验冷链食品和环境标本6.3万份，构筑起“外防输入、内防反弹、联防联控、群防群治”严密防护网，疫情防控形势持续稳定。聚力抓实“六稳”“六保”。坚定不移与企业、群众同患难、共进退，“一企一策”帮助企业复工复产，规上企业复工复产率、企业达产率均达到100%。“一校一案”做好开学复课工作，所有中小学、幼儿园顺利复课。出台支持企业应对疫情稳定生产17条等政策措施，累计减税降费4.2亿元，减免企业社保费4.74亿元，发放稳岗补贴2358万元，减免房租6000余万元。向社会发放消费券1100余万元，拉动消费1.2亿元。全年新登记市场主体1.9万家，总量达到13万家。进出口总额完成120.9亿元，同比增长31.1%，实际利用外资完成5165万美元，同比增长18.5%，稳住了发展基本盘。聚力培育发展动能。38个区重点项目完成投资71亿元，齐创石化信息自动化及新材料中试基地等项目相继投用，高端装备制造园、英科医疗、民祥化工、恒亿化工等项目进展顺利。强力推进“双招双引”，“双招双引”服务中心建成投用，引进过亿元产业项目32个，实际到位省外资金35亿元。清华启迪数字经济产业园、山东高速（淄博）信息产业园等项目成功落地。新增市级以上创新平台28家，培育引进高端人才15人，吸引大专及以上高校毕业生1万余人，超额完成年度任务。国家级双创示范基地建设步伐持续提速，引入专业团队高标准运营青年创业园、大红炉B座，成功创建“省级创业创新示范综合体”。创新设立淄博科创基金港，金石投资等41支基金成功落户，入驻基金规模突破500亿元。科汇电气顺利通过上交所审核，向登陆科创板迈出关键一步。区国有资产运营公司获批AA+级主体信用评级企业，成为全市第一家区县级获此资质国有企业。聚力激发青春活力。加快时尚化、品质化业态布局，水晶街、万象汇等12处夜间经济特色街区成为城市新名片。成功举办2020首届淄博青岛啤酒节、2020淄博麦田音乐节、robotex世界机器人大赛、第二届“百所高校进淄博”暨大学生就业创业“云活动”等节庆、展会活动。希尔顿花园酒店试运营，齐盛里、万豪大酒店等高端商务配套项目加快建设，多彩活力的青年创业友好型城市建设初见成效。聚力提升城市品质。认真做好中润大道改造提升等市重大城建工程服务保障工作。济青高速、滨莱高速张店段两侧绿化提升，以及体坛游园提升改造等10项园林工程全面完工，英雄路等17条道路建成通车。扎实推进城乡环境大整治精细管理大提升行动，着力净化、绿化、美化、亮化城市，全域推行生活垃圾分类治理，整治裸露土地400余万平方米，智慧停车建设工程新增停车位1.6万余个，12条主干道路实现绿波通行。创新“智慧门牌·码上共治”管理模式，实施平交道口、电线入地、僵尸车清理等专项整治行动，拆除不合理阻车桩8296个，在全市率先清零高空楼顶广告。作为创城主战场，为全市成功蝉联全国文明城市“四连冠”贡献了“张店力量”。聚力做好民生保障。城镇登记失业率控制在3%以内。科技苑中学等6所中小学开工建设，齐润小学、特殊教育中心学校、范家幼儿园等21处中小学、幼儿园投入使用。区妇保院新院区一期、区人民医院医技楼基本建成。积极推进社会化养老服务体系建设，10处“长者食堂”建成投用。高标准推进“平安张店”建设，创新实施“四网合一”社会治理新模式，社会大局保持和谐稳定。各位代表，过去的五年，是不平凡的五年，全区上下团结一心，全力解决发展中的不平衡不充分问题，谱写了在困境中奋进、在转型中发展的壮丽篇章。尤其是功能区调整优化，很多同志响应号召、服从安排，积极投身淄博经济开发区、淄博先进制造业创新示范区建设，不到一年时间便取得了开发建设的显著成效，为“主城提质增容”做出了积极贡献。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向驻军官兵、政法干警和消防救援指战员，向广大企业家，向所有关心支持张店改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以诚挚的敬意。总结成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展还面临一系列困难和挑战，主要是：疫情防控形势依然严峻复杂；经济下行压力依然较大，做好“六稳”“六保”工作，完成新旧动能转换任务，依然面临许多现实困难；生态环保工作措施还不够精准有力，成效不够稳定，环境质量尚未实现彻底好转；城市形象不够鲜明，城市精细化管理水平亟需进一步提升；高质量公共服务供给不足，群众日益增长的美好生活需求，还没有得到有效满足；服务型政府建设还需进一步增强，法治政府建设任务依然繁重，等等。对于这些困难和问题，我们一定高度重视，认真加以解决。 二、“十四五”时期经济社会发展的总体思路和目标任务从今年开始，已进入第十四个五年规划时期，根据党的十九大、十九届五中全会精神和区委十二届十一次全会精神，区政府编制了《张店区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，并已印发大会，请一并予以审议。“十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我们将高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚定践行“张店就是淄博，淄博就是张店”理念，扛实中心城区核心区发展责任，不断提升中心城区首位度、贡献度，聚力打造首善至善之区，精致精美之城，为建设务实开放、品质活力、生态和谐的现代化组群式大城市作出更大贡献。主要目标及重点任务，包括五个方面：城市核心地位全面确立。区域高端资源要素加快聚集，核心聚能、产业配套、生态赋能、人才集聚等功能定位全面增强，城市能级、发展动能、科创能力、引领水平显著提升，中心城区核心区地位和优势得到全面彰显，真正做到“立足张店、服务淄博、辐射山东”。现代产业体系全面构建。区域创新能级和资源链接能力显著提升，“四强”产业和新经济挑起大梁，鲁中人才高地集聚效应不断增强，现代服务业迈上中高端，基本建立科创驱动型的都市轻工业体系，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，打造成为全市新经济产业高地、现代服务业高质量发展引领示范区。城市建设品质全面彰显。淄博新区成为全市“最靓名片”，基本完成东部城区城市更新，大气环境质量持续好转，基本建成全域“公园城市”，城市精细化、数字化、智慧化管理水平显著提升，市民文明素质、城市文明程度明显增强，打造成为“白天景美、夜晚溢彩”“三季有花、四季常绿”的淄博“城市会客厅”。对外开放发展全面突破。有机融入新发展格局，基本建立开放型经济新体制，基础设施、产业发展、生态环保、文旅融合、公共服务、社会治理等同城化水平全面提升，要素资源、财税金融、营商环境等重点领域改革实现重大突破，主城区吸引、辐射、带动作用明显增强，努力建设全市对外开放高地。人民生活水平全面提升。居民收入增长与经济增长基本同步，就业、教育、医疗、社保、住房、养老、文化、体育等公共服务体系更加健全，多层次、高品质、数字化、个性化、市场化公共服务供给更加丰富便利，城市现代化治理基础性制度体系和体制机制基本形成，人民群众获得感、幸福感和安全感显著增强。各位代表，综合各方面因素分析，“十四五”时期仍然是推进高质量发展的重大战略机遇期。我们坚信，有“十三五”发展打下的良好基础，有广大人民群众的信任支持，我们一定能够战胜各种艰难险阻，把“十四五”规划的美好蓝图变成现实，谱写张店经济社会高质量发展新篇章！ 三、2021年经济社会发展的目标任务和工作重点2021年是“十四五”的开局之年，也是“落实突破年”。与“十四五”发展目标相衔接，今年经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值同比增长7%以上；一般公共预算收入同比增长7%以上；固定资产投资同比增长10%以上；社会消费品零售总额同比增长8%左右；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长7%和7.5%。全面完成上级下达的节能减排约束性指标。重点做好以下五个方面工作。 （一）突出创新核心地位，构筑高质量发展优势。强化技术创新能力。打通科技成果转化链条，支持齐创石化信息自动化及新材料中试基地建设颠覆性创新研发平台，打造专业化科技成果转移、转化机构和成果孵化中心。鼓励企业加大自主研发力度，助推鑫旭集团高性能电池、科汇电气大功率开关磁阻电机等“拳头产品”研发突破，填补技术空白，争创“山东省首台（套）技术装备和关键核心零部件”。强化企业创新主体作用，年内新增瞪羚企业、“专精特新”企业2家以上，高新技术企业9家，科技型中小企业数量突破100家。建设高能级创新平台。深化国家级双创示范基地建设。加强双创载体建设，全力服务淄博创业创新谷项目建设；启动“环山东理工大学创业创新带”建设，深化与上海归心谷合作，建设“创业苗圃+孵化器+加速器+产业园区”的一站式、全生命周期双创孵化平台体系；鼓励各类创新平台创建市级以上创新平台，年内新增市级以上创新平台5个以上。深化与山东理工大学、青岛科技大学融合发展，举办第五届张店区校城融合发展合作论坛、2021“创响中国”张店站等活动；继续实施“一人双岗”“科技副总”计划，以产业关键技术攻关为纽带，实施校城融合项目20个，有效提升校企合作水平。营造创新人才发展生态。突出“高精尖缺”导向，立足服务全市产业发展，着力引进一批站在科技前沿、处在创新高峰的领军人才和创新团队；发挥中心城区人才虹吸效应，落实“人才金政37条”等政策，办好百所高校进淄博、名校人才特招行动等招才引智活动，启动建设产权型、租赁型人才公寓1625套，加强人才服务体系建设，吸引更多优质人才来到张店、留在张店、深耕张店。年内培育引进省级以上高层次人才10人以上，引进大专及以上毕业生6000人以上。 （二）激发发展动能，完善现代产业发展体系。大力发展城市经济。抓好总投资162.3亿元的12个市重点服务业项目，积极支持在线教育、文化创意、医养结合、数字医疗、网红消费等新兴业态发展，努力推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，实现生活性服务业向高品质和多样化升级。做强总部经济，深化楼宇经济“四个一”工程，启动总部楼建设，加快优品车、特来电汽车智能充电生态网等总部经济项目建设。以最优资源链接服务企业，着力引进区域总部、研发中心、区域交易平台，聚力打造全市科创研发基地、区域总部基地和交易平台聚集区。年内试点培育特色楼宇1-2栋，税收过亿元楼宇数量实现新的增长。培育新金融，加快区域性科创产业金融高地建设，大力发展绿色金融、供应链金融和科技金融。落实“基金十条”及实施细则，支持淄博科创基金港快速发展，年内基金、类基金机构数量突破80家，实缴资金达到120亿元以上。加快恒昌医疗等企业上市步伐，推动齐创石化香港上市、科汇电气登陆“科创板”。提升金融服务实体经济能力，鼓励地方法人银行机构积极发展知识产权等无形资产质押贷款业务，年内“政银担”业务量突破80笔，有效解决中小微企业融资难、融资贵难题。壮大会展经济，优化“城市会客厅”功能，提升高端会议、展会举办能力，高水平办好2021山东省春季糖酒商品交易会等展会活动，进一步提升中心城区首位度、集聚度。推动工业经济迈向中高端。加快数字蝶变，实施新一轮三年技改行动，推进传统产业“五个优化”，支持电子电气等传统优势产业转型升级，实施总投资5亿元的安泰爱科高性能稀土永磁等5个市重点技术改造项目，年度完成投资1.5亿元。高水平建设智能车间3个，新增上云、用云企业200家。发展数字经济，紧盯新应用场景矩阵，出台数字经济专项扶持政策，抓好清华启迪数字经济产业园、山东高速（淄博）信息产业园等项目建设。加快发展以智慧停车建设项目为代表的数字产业，年内“慧停车”业务基本覆盖城市主次干道、商业停车场，用数字技术培育产业新物种，赋能城市新生活。壮大产业集群，把园区作为产业集群发展主阵地，围绕壮大IGBT、大数据、电子电气、医养健康等优势链条和特色集群，抓好英科医疗、恒生数字仪表等产业项目建设，支持卓创资讯、科汇电气等产业链“头部企业”扩大规模、加速发展；强化生态思维，以“四新”产业联盟助推产业链、供应链关键节点企业抱团发展，年内联盟企业主营业务收入突破35亿元。发展数字农业。实施农业品牌战略，加大天音生物等知名农业企业培育力度，抓好房镇镇西北四村等农旅融合项目，加快乐物网等农业数字化平台建设，有效提升新型农业经营主体能力，着力建设数字农业农村中心城市基地。 （三）深化改革开放，融入双循环发展格局。深化重点领域改革。推进投融资体制改革，借助淄博科创基金港平台，发挥政府引导基金引领功能，拓展与社会资本合作项目融资渠道。深化国资国企改革，用好区国有资产运营公司AA+信用评级资质，积极探索有效运营模式，努力实现国有资产保值增值。全面完成事业单位改革。深化张店经济开发区体制机制改革，充分激发张店经济开发区科创研发基地、产城融合示范区发展活力。依法加强统计管理，高质量完成第七次人口普查任务。激发市场主体活力。深化“一号改革工程”，全面打造“张店服务”品牌。加大流程再造力度，加强行业综合许可“一证化”应用，努力实现“一证一行业，一章全覆盖”。拓宽服务渠道，实现“张店审批服务”微信端与“爱山东”APP张店分厅同源认证、一网通办，努力实现商事登记等高频事项“免预约”“零见面”“无纸化”办理。积极创建“无证明城市”，扎实推进“减证便民”。推动政务服务“秒批秒办”扩面提质，进一步提升行政审批全流程电子化水平，让办事像网上购物一样方便。优化民营企业发展环境，坚决把“六稳”“六保”、减税降费等惠企政策落实到位。深化信用张店建设，强化反不正当竞争执法，加大知识产权保护力度，保障民营企业公平参与市场竞争。畅通国内大循环。加快释放消费潜力，加快大润发福园店、荣盛广场等项目建设，积极发展智慧型、便利型的新零售模式；着力引进“米其林”餐厅等高端消费业态；大力发展夜间经济，抓好万达金街等项目建设；鼓励康养、托幼、餐饮、健身等生活服务消费，有效满足居民多层次、多样化消费需求。加大投资力度，实施总投资449亿元的48个区重点项目，年度计划完成投资70亿元，其中市重大项目26个；助力淄博火车站南广场、“两环五射线”等标志性工程建设；大力推进城市路网、城市更新等传统基建建设，加快推进5G基站、充换电站、加氢站等新基建建设。强化项目招引，围绕4大方向16个产业赛道，以产业组织理念精准开展专业招商、资本招商、基金招商，健全“六个一”平台招引和项目质量评估评审机制，引导各类资本投向新金融、工业互联网、数字医疗等新经济领域，年内引进重大产业项目30个，省外到位资金增长10%以上。融入国际国内双循环。落实稳外贸政策措施，着力巩固传统市场，积极开拓“一带一路”沿线新兴市场。引导中铝国贸在现有规模基础上更好发挥平台带动作用，鼓励恒昌医疗、创彩国贸等骨干企业扩大国际贸易规模，年度外贸进出口增速保持在5%以上。提升利用外资质量，抓好全港工商联北方总部基地等项目建设，拓展利用外资空间，探索政府投资类基础设施项目利用外资新机制，确保实际利用外资实现稳定增长。 （四）提升城市能级，打造精致精美景观风貌。提升城市承载能力。全力服务沾淄临高速等省市重点城建工程。加快冯北路、东四路畅通工程建设，实施张辛路中修工程，年内完成农村公路大中修工程10公里以上。扎实推进城市更新三年行动计划，启动实施城西新村、市政府一宿舍、小西湖3个片区改造项目。完成凯瑞安园、世瑞苑等老旧小区改造，启动雪银生活区、百花园等7个老旧小区改造。坚持应改尽改，完成44条城市支路、65条背街小巷、44处店前破损路面、9处便民市场提升改造。提升城市功能品质。围绕“白天有景，夜晚溢彩”“三季有花，四季常绿”目标，全域推进公园城市建设，精心做好“山青、水秀、林绿、景美”四篇文章，实施增花添彩、主城区路口绿化连接等五大工程，新建和平路、天府清华园、市委党校游园3处，对张周路、天津路等进行绿化提升改造，打造西五路南段时尚运动主题街区，年内新建改造绿地65万平方米。巩固深化城乡环境大整治精细管理大提升行动，扎实推进城市品质提升三年行动，提升园林养护、环卫保洁市场化水平，开展城市视觉系统综合提升、飞线等专项整治。提高居住区和公共单位垃圾分类实效。为全市顺利通过国家卫生城市复审做出积极贡献。持续改善生态环境。突出精准、科学、依法治污，推动污染治理从治标为主，向综合治理、标本兼治、重在治本转变。健全环境质量改善技术体系，围绕空气站点周边布设62个空气微站，形成精准预警、精准溯源的大气污染热点网络。深化“全员环保”，加强区域协同合作，推动PM10、PM2.5和臭氧跨区域协同控制。深化工业窑炉治理，加强柴油货车、非道路移动机械等移动污染源整治，深度治理“21+2”个行业领域挥发性有机物。推进施工扬尘、道路扬尘、企业扬尘系统共治，有效提升扬尘污染防治水平。纵深推进“河长制”“湖长制”，实施涝淄河生态综合治理工程。启动大成农化土壤污染与治理修复三期工程。年内空气质量优良率达到65%，主要河流断面指标稳定达到Ⅳ类水质，污染地块安全利用率达到90%以上。建设多彩活力城市。依托淄博会展中心，举办好多彩活力周、青年创业周、2021淄博青岛啤酒节等活动。依托孝妇河湿地公园、齐盛湖公园，举办2021麦田音乐节，策划环湖马拉松、轮滑等品牌赛事。高水平开展城市设计，统筹布局主题餐厅、咖啡吧、城市书房等休闲空间，积极引入动漫、电竞等时尚业态，加快建设齐盛里等时尚街区，新增夜间经济示范街区4个，新型业态示范企业3家，让城市更有滋味、可以阅读、能够回味，让活力、时尚、魅力成为“城市会客厅”建设新标签。全面推进乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成效，推动脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。扎实推进美丽乡村建设，实施房镇镇院上村等4个农村生活污水处理设施提升改造工程，完成房镇镇彭家村等美丽宜居乡村年度建设任务，完成房镇镇北黄村、湖田办事处下湖村2个省级美丽乡村示范村建设，持续改善农村人居环境面貌。 （五）用心为民服务，更好满足人民美好生活需求。抓好常态化疫情防控。坚持“外防输入，内防反弹”，加强对境外、国内重点地区来淄人员的服务管理。坚持“人”“物”同防，发挥信息化、网格化作用，强化疫情监测预警，加强进口冷链食品、高风险非冷链货物管控。启动区人民医院感染性疾病科建设，认真落实疫苗接种、核酸检测等防控措施，持续做好农村、城市社区、公共场所、人员密集场所等常态化防控工作。做好民生保障工作。继续打好“减、免、缓、补、返”政策组合拳，抓好高校毕业生、退役军人、残疾人等重点群体就业工作，城镇登记失业率控制在4.5%以内。持续推进全民参保计划，对灵活就业人员等人群实施专项扩面。认真开展社会救助工作，全面落实城乡低保政策。扩大“齐惠保”覆盖面，稳步提高社会保障标准。认真做好农民工工资支付保障。运用“邻里中心”理念，加强公共文化体育设施建设，打造“10-15分钟文化健身圈”；推进智慧健康养老示范基地建设，新增日间照料中心、农村幸福院3家，建设“长者食堂”10处以上，打造“15分钟助老生活服务圈”。优化公共服务供给。加快推进科技苑中学、区实验中学南校区等5所中小学建设，启动龙凤苑中学、上海路小学、绿城西小学3所中小学建设，新增学位5200个。支持民办教育、职业教育健康发展。全面推行小学、幼儿园课后托管服务。深化健康张店建设，启动精神卫生中心建设，启用区人民医院医技楼、区妇保院新院区。扎实推进文化惠民工程，继续办好淄博花灯艺术节等品牌文化活动。组织好建党100周年系列文化活动。开展2021文化和旅游惠民消费季活动。深化群众性精神文明创建活动，完善志愿服务体系，不断提升市民文明素质和城市文明程度。推动群众体育、竞技体育、体育产业协调发展。加强市域社会治理。注重发挥群团组织、社会组织在社会治理中的作用，畅通市场主体、社会工作者和志愿者参与社会治理的途径。提升社会治理网格化管理质效，建设社会治理云平台，推动社会治理重心向基层下移。深化平安张店建设，以“有解”思维化解矛盾纠纷，巩固扫黑除恶专项斗争成果。一刻也不放松地抓好食品安全、安全生产等底线工作，深入推进安全生产专项整治三年行动，严厉打击恶意逃废银行债务、非法集资等非法金融活动，全力保障人民生命财产安全。做好村和城市社区“两委”换届选举工作。促进国防后备力量、人防、粮食、档案、双拥共建、计划生育、民族宗教、外事侨务、妇女儿童等各项事业协调发展。根据民生实事项目人大代表票决制要求，前期通过广泛征集，遴选形成13件民生实事候选项目。主要是：（1）背街小巷、店前破损路面提升改造工程；（2）困难群体惠民医疗保障工程；（3）幼儿园建设项目；（4）环卫公厕新建改建、生活垃圾分类设施配套项目；（5）张店区小学生、在园幼儿课后服务项目；（6）群众健康保障行动；（7）“智慧市场”溯源监管平台建设项目（一期）；（8）交通信号控制优化服务项目；（9）城镇老旧小区改造项目；（10）居民小区飞线整治工程；（11）智慧安防社区创建项目；（12）儿童康复中心项目；（13）北苑小学建设项目。本次大会票决确定后，我们将认真抓好落实，并接受区人大代表和社会各界监督，真正把好事办好。 四、加快建设服务型政府围绕“忠诚、干净、担当”要求，切实加强和改进政府工作，为经济社会高质量发展提供坚强保障。提高政治站位。认真落实全面从严治党各项要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。自觉扛实意识形态工作责任，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣贯彻落实中央决策部署和省市区委工作要求，确保政令畅通、令行禁止。严格依法行政。持续强化宪法意识，用法治思维和法治方式，化解矛盾风险，推动改革发展。严格落实重大行政决策法定程序，依法科学民主决策。主动接受人大和政协监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。积极做好行政复议、政务公开等工作，不断增强政府公信力。用好市民中心、社会治安综合治理服务中心、“12345”政务服务热线等平台，主动回应社会关切和群众诉求，打造公开透明的法治政府。强化效能建设。认真贯彻“落实突破年”要求，发扬“事争一流、唯旗是夺”亮剑精神，秉持“大抓落实、狠抓落实”工作作风，坚定“勇于担当、敢于作为”工作追求。躬身入局，主动走出“舒适区”，争当高质量发展关键变量。善用平台思维、生态思维、有解思维，加力提速推动各项工作争先进位、走在前列，以高质量、高效率、高标准落实创新突破、加快发展。守牢廉洁底线。坚持过紧日子，严格控制和压减一般性支出。严格落实中央八项规定精神，坚决克服形式主义、官僚主义，完善权力运行监督和制约机制，加强审计监督，自觉接受司法监督、群众监督、舆论监督，全力营造政府系统风清气正的政治生态。各位代表！发展时不我待，实干成就未来。张店已经踏上“十四五”发展新征程，宏伟蓝图已经绘就，壮丽前景催人奋进，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委坚强领导下，凝心聚力，事争一流，创新突破，为谱写首善至善之区，精致精美之城建设新篇章而努力奋斗！

  2025-07-07

• 【沂源县招商】2021年沂源县政府工作报告

  2021年3月13日在沂源县第十八届人民代表大会第五次会议上代理县长；张；涛各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。“十三五”时期经济社会发展回顾“十三五”以来的五年，是我县发展史上极不平凡的五年。五年来，在县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真践行新发展理念，围绕“争先进位、走向前列”目标定位，攻坚克难，担当作为，“十三五”规划和全面建设小康社会取得决定性成果。综合实力显著增强。2020年，全县实现生产总值269.7亿元，比2015年增长36.4%；一般公共预算收入19.6亿元，扣除减税降费因素，比2015年增长24%；社会消费品零售总额110.9亿元，比2015年增长38.9%；金融机构存贷款余额分别达到340.9亿元、236.3亿元，比2015年分别增长74.2%、70.9%。产业动能高效蓄积。推进产业转型升级，实施总投资1583.6亿元的项目432个，被省政府评为全省首批高质量发展先进县。打造更加专业的发展平台，沂源经济开发区扩大到53.7平方公里，获批省级化工产业园，标准厂房、创业大厦、职工公寓等服务设施同步完善。医药健康、新材料两个支柱产业规模化、高端化、集群化发展，占规上工业增加值比重达到72.1%。电子信息产业园从无到有、集聚发展，进驻项目20个，总投资35亿元。“四强”产业增加值占比78.6%，全市最高。创成省级以上制造业“单项冠军”企业3家，;“瞪羚”企业6家，新材料领军企业9家，建成智慧工厂4家，新增省级以上创新平台14家，高新技术产业产值占比达到83.9%，保持全市第一。电子商务、金融证券等现代服务业发展迅速，国家级电子商务进农村综合示范县创建通过验收。沂河源田园综合体、“乡村里的中国”等一批文旅项目顺利实施，创成国家3A级景区6处，旅游综合收入年均增长15.7%。三农工作扎实推进。深入实施乡村振兴战略，打造示范片区23个，覆盖166个村，创成省级示范村12个、市级示范村30个，获批创建全省乡村振兴“十百千”工程示范县。培育新型农业经营主体600家，建成“一村一品”示范村镇19个，燕崖镇、中庄镇分别入选国家级、省级农业产业强镇。推行村党支部领办合作社和“十统一”服务模式，发展水肥一体化11万亩，建成高标准农田10.3万亩。创建国家级农业标准化示范区3处，认证“三品一标”农产品115个，被确定为全国现代果业发展十强县、中国特色农产品（沂源苹果）优势区。建成山东齐鲁农产品交易中心、全省首家“院地共建”果树产业技术研究院，山东财经大学乡村振兴学院落户鲁村镇。建成全县农产品质量安全追溯体系，创成国家级出口食品农产品（水果）质量安全示范区。阿里巴巴数字农业（沂源）“产地仓”开仓运营，被确定为国家级“互联网+”农产品出村进城工程试点县、全国农村创业创新典型县。城乡面貌显著变化。新建、改造国省道和城乡道路138条985.4公里、桥梁61座，行政村全部通客车。沾临高速沂源段开工建设。新型智慧城市建设启动实施。城市面积从26平方公里扩大到31.5平方公里。新建提升城区绿地83.5万平方米，建成“拇指公园”45处。实施棚户区改造项目12个，覆盖19个城中村、园区村。完成11个老旧小区改造128.8万平方米，整治背街小巷27条。新建、改造雨污水管网97.7公里。完成商业街整体改造，新建便民市场7处、公共停车场2处。东部新热源、东部水厂、第二污水处理厂、生活垃圾焚烧发电等民生基础设施项目建成运营，天然气实现“镇镇通”，城乡环卫一体化县域全覆盖。完成农村“户户通”;道路硬化450万平方米、旱厕改造9.7万户。扎实推进城乡环境大整治精细管理大提升行动，城乡群众卫生状况和文明习惯大幅提升。改革开放纵深推进。实施改革事项480项、省级以上改革试点70;个，沂源经济开发区体制机制改革试点成为全省典型案例。持续深化“放管服”改革，在全省率先实施;“一证化”改革，率先创建“无证明城市”。建立起“乡呼县应、上下联动”基层管理新机制。惠企利民政策效应全面释放，全县市场主体总量达到6.9万家，比2015年增加3.1万家。深化投融资体制改革，发起、参与基金6支、总规模86.3亿元。支持企业对接多层次资本市场，上市公司融资41.2亿元，新增“新三板”、齐鲁股权交易中心挂牌企业13家，被确定为省财政直管县，入选省县域普惠金融综合示范区试点县。务实推进“双招双引”，累计引进项目105个，省外到位资金135亿元，实际使用外资1.9亿美元。设立中科院等科研院所分支机构6家、院士等专家工作站13家。稳步推进农村产权制度和土地制度改革，获评全国农村承包地确权登记颁证工作典型地区，受到中央农办、农业农村部通报表扬。立足整合农村资源、优化村庄布局，有序推进行政村规模调整，减少行政村162个，农村发展活力进一步增强。三大攻坚战全面胜利。始终把脱贫攻坚作为重大“政治工程、德善工程、摘帽工程”，凝神聚力、精准施策，创出了革命老区、山区农业县脱贫攻坚沂源模式。发展小微扶贫站点1087个，带动9500名贫困群众在家门口稳定就业增收。全县;20466户贫困户“一收入”“两不愁三保障”和140个省定贫困村“五通十有三万元”全部稳定达标，解决相对贫困和扶贫资产管理两项省级试点稳步推进，被评为全省脱贫攻坚工作先进单位。全力打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，整治“散乱污”企业1011家、挥发性有机物企业225家、工业窑炉企业54家，实施清洁取暖3.6万户。万元GDP能耗比2015年下降18.2%，大气主要污染物SO2、NO2浓度分别改善79.1%、42.8%。“河长制”“湖长制”有效落实，34家纳管直排企业、2家污水处理厂全部完成提标改造，沂河韩旺出境断面水质达到Ⅱ类标准。新增造林绿化20万亩，修复已关闭露天矿山56处，全县森林覆盖率达到62.1%，创成首批山东省森林城市。治理水土流失面积118.4平方公里、河道100.2公里。被确定为国家重点生态功能区，入选全国百佳深呼吸小城、中国最具绿意百佳县市。金融风险防控扎实有力，8个重点担保圈全部化解销号。民生福祉持续改善。民生支出占财政总支出的比例达到82.5%。城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到42446元和20172元，比2015年分别增长38.9%和49%。城镇新增就业2.9万人。退休职工和居民基础养老金连年提高。城乡低保标准比2015年分别提高60%和112.5%。建成保障性住房小区5处、保障性住房5700套，改造农村危房11459户，获国务院督查激励。181个村、4.1万户农村居民饮水安全问题得到解决。新建、改扩建中小学校58处、幼儿园72处，创成国家义务教育发展基本均衡县。县人民医院创成三级综合医院，建成国家级胸痛中心和国家示范防治卒中中心。实施中心村卫生室建设三年攻坚行动，已建成中心村卫生室50处、基层120急救站4处，被确定为国家紧密型县域医共体试点县。建成新时代文明实践所12处、文明实践站559处。镇（街道）综合文化站、村（社区）综合文化服务中心和农家书屋实现全覆盖。食品药品安全监管不断强化，被评为省级食品安全先进县。优抚政策全面落实，实现全省双拥模范县“四连冠”。春松老年志愿服务队获评全国离退休干部先进集体。县广播电视台获评全国百佳县级广播电视台。深入推进“平安沂源”建设，社会治理网格化、信息化建设取得积极成效，社会大局保持和谐稳定。政府自身建设持续加强。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，常态化抓好“两学一做”学习教育，政府系统各级政治能力进一步提升。围绕整治“慵懒散”，深入开展“干部作风效能建设年”等活动，政府运行效率明显提高。完成政府机构改革，法治政府和服务型政府建设取得新成效，获评全省首批法治政府建设示范县。认真执行县人大及其常委会议决议、决定，自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，虚心听取工商联、无党派人士和社会各界意见，加大审计监督力度，行政权力运行更加科学规范。291件人大代表建议、487件政协委员提案全部办复。通过政府网站《民生连线》栏目、政务服务热线等渠道，办理群众诉求12.5万件。深入落实全面从严治党、从严治政责任，保证了政令畅通、执行有力。此外，统计、物价、粮食、农机、气象、人防、国防动员、民族宗教、外事侨务、史志、档案、住房公积金、关心下一代、妇女儿童、残疾人、红十字、扶贫协作等各项事业也取得了新的成绩。各位代表，过去五年是我们负重前行、砥砺奋进的五年。五年来，沂蒙老区红色精神进一步丰富深化，遍播沂源大地，朱彦夫同志被授予“人民楷模”国家荣誉称号，市委、县委作出向“黄牛书记”张继学同志学习的决定，成为值得我们永远传承的宝贵财富。我们以学习先模为动力，戮力同心、共克时艰，在一系列重大攻坚行动上打出了一套组合拳，不仅开创了高质量发展新局面，而且在一些事关全局和长远发展的关键领域实现了重大突破，塑造了一批国家和省市示范典型。我们以“人民至上、生命至上”的深厚情怀，果断决策、迅速行动、科学防治，组织开展了一场前所未有的疫情防控阻击战。全县上下闻令而动、尽锐出战，患难与共、守望相助，构筑起阻隔疫情、护佑生命的铜墙铁壁。我们以临危不惧、舍我其谁的斗争意志，战胜了百年不遇的“利奇马”超强台风。我们以知难而上、坚韧不拔的硬核作风，强力推进城中村改造和化工园区问题整改，为城市化、工业化留足了发展空间。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导，得益于省委、省政府和市委、市政府的持续关怀，得益于县委的坚强领导，得益于县人大、县政协和社会各界的有效监督和鼎力支持，得益于全县人民同心同德、广泛参与、共同奋斗。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向省市驻沂单位、驻沂部队和武警官兵，向所有关心支持沂源改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：县域经济总量偏小，产业集群化程度不高、创新活力不足；经济运行面临较大下行压力，财政收支矛盾比较突出；农民增收基础不牢，城乡收入差距较大，乡村振兴还有很长的路要走；民生保障和改善任务重，教育、医疗、养老、交通等领域仍存在不少短板；社会治理精细化、智慧化水平不高，政府职能转变还有不到位的地方，营商环境与市场主体、群众期待还有差距，等等。对这些问题，我们一定高度重视，采取更加扎实有力的措施，认真加以解决。“十四五”时期经济社会发展的总体思路和目标任务“十四五”时期，是我国全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是推动沂源“争先进位、走向前列”的关键时期。根据《中共沂源县委关于制定沂源县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府编制了“十四五”规划和2035年远景目标纲要（草案），提请大会一并审议。今后五年，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央决策部署和省委省政府“八大发展战略”、市委市政府“六大赋能行动”，以高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目标，坚持工业强县、生态立县和全域旅游统领不动摇，坚持“紧盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展”，坚持“一切为了发展、一切为了人民”，大胆改革、勇于创新、敢于开拓、艰苦拼搏，努力争先进位，奋力走向前列，建设智慧沂源、美丽沂源、活力沂源、幸福沂源，打造产业高地、生态高地、开放高地、道德高地。“十四五”时期经济社会主要发展目标和重点任务，包括四个方面：建设智慧沂源，打造产业高地。以数字化赋能工业发展，依托沂源经济开发区，坚定不移走实走好链式集群、智慧转型之路，坚持优存量、扩增量“两手抓、两手硬”，全力建设新型工业化强县，以工业强带动县域强。到2025年，地区生产总值达到378亿元，“四强”产业增加值占规上工业增加值比重达到80%以上。以数字化赋能乡村振兴，坚定不移走高端发展之路，高质高效推进山区农业现代化，基本实现全域水肥一体化，建成一批“数字果园”，建设美丽宜居乡村，全力打造乡村振兴齐鲁样板沂源特色板块。以数字化赋能文化旅游，坚定不移以全域旅游为统领，以更高标准、更大力度统筹推进“修路、建城、治水、兴农、惠民”，建成国家全域旅游示范区和智慧旅游新高地，以全域旅游带动全域发展。建设美丽沂源，打造生态高地。以更高标准践行“绿水青山就是金山银山”理念，强力推进生态赋能和全员环保，将生态文明融入经济社会发展的各个方面，系统化、高标准实施水资源保护开发、绿化提升、生态修复等工程，大力发展生态产业，全面提升自然生态质量和生态经济效益，打造“淄博后花园”“济南后花园”，加快将生态优势转化为高质量发展、可持续发展胜势，大气环境质量综合指数稳定在全省前30名，力争进入全省前25名，沂河韩旺出境断面水质达到Ⅰ类标准。建设活力沂源，打造开放高地。以改革开放赋能为根本动力，提升内涵品质，优化发展生态，紧盯最前沿、瞄准高能级，全力在引进“双500强”、发展开放型经济等方面实现大突破，打造对外开放新高地，建设多彩活力新沂源。积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，构建对外开放新机制，增创外贸竞争新优势。到2025年，全县实现进出口总额55亿元，年均增长10%。建设幸福沂源，打造道德高地。以民主法治建设为核心，以社会主义核心价值观为引领，大力弘扬沂蒙精神，深入开展向朱彦夫、李振华、张继学等身边先模人物学习活动，持续加强社会治理创新，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，持续推进城乡公共服务均等化，形成共建共治共享社会治理新格局，不断增强老区人民幸福指数。着力争创全国县级文明城市，深入开展乡村文明行动和各类群众性精神文明创建活动，实现物质文明与精神文明协调发展。“十四五”时期，全县居民人均可支配收入年均增长5%以上。2021年经济社会发展的目标任务和工作重点2021年是;“十四五”开局之年，也是现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。当前，我县正处在“十字路口”的关键抉择期、“换道超车”的战略机遇期。从外部环境看，疫情影响还在持续，国际经济格局深度调整，国内经济稳定恢复，国内大循环、国内国际双循环格局加快构建，国家和省市各项改革红利和政策效应加速释放。从我县情况看，尽管不稳定不确定因素依然存在，但发展定位和功能布局更加清晰，各类平台和基础承载显著增强，新旧动能加速转换，发展活力、发展环境更加优化。总体上机遇大于挑战。综合考虑各方面因素，建议今年全县经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长10%以上，一般公共预算收入增长10%，固定资产投资增长18%以上，社会消费品零售总额增长18%以上，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长7%和7.5%，全面完成省市下达的节能减排约束性指标。为实现上述目标，今年重点抓好以下工作： 一、聚力推进工业强县建设，加速构建新经济产业体系深耕园区平台。用活平台思维，推动国家级经济开发区、国家级生态园区和智慧园区“三区同创”，高标准打造支撑高质量发展的园区平台。启动实施经济开发区丰源路、沂河二路等道路建设，配套跟进水电气热等管网，完成沂河源湿地公园饮马河段治理工程。加快建设电子信息产业园（二期）、儒林社区、张良社区等工程。依托国有平台公司，组建能源综合管理平台，打造能源“洼地”。推动“管委会+公司+基金”模式高效运作，放大政府引导基金杠杆作用。规范标准厂房、创业公寓、创业中心等平台运营管理，为项目建设提供集成服务。开展“亩产效益”评价改革，强化节约集约用地，提高盈利水平和创税能力。厚植产业优势。按照“紧盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展”思路，推行产业链“链主制”“链长制”，聚焦“五个优化”，加快存量变革和增量崛起，加速产业资源横向聚合、纵向延展，推动产业链、供应链优化升级。以新医药、新材料、电子信息等产业为重点，实施新兴产业培育行动，布局实施生物医药、医疗器械、药用包装、纤维材料、高分子材料、新型电子元器件等一批重点项目，着力打造具有地区影响力的新材料产业中心、新医药及药用包装产业中心、电子信息产业中心三张“产业名片”，力争2021年新医药、新材料、电子信息产业产值突破200亿元。以工艺改进、装备升级、智能化改造为着力点，集中推进总投资80.9亿元的28个重点技改项目，对纺织、机械等传统产业进行数字化、智能化、绿色化改造，推动产业脱胎换骨、凤凰涅槃。大力推进优势产业与大数据、工业互联网、人工智能深度融合，创设与新经济发展高度契合的应用场景，高水平建设鲁阳工业互联网研究院、瑞阳中药固体制剂等10个智慧车间，两化融合管理体系贯标达标企业突破4家。谋实项目建设。开展“项目攻坚突破年”活动，统筹各类要素资源向重大项目集聚，今年计划安排重大项目105个、总投资531亿元，其中新动能产业项目73个、工业重点项目43个，新开工项目58个，完成年度投资157亿元。对重大项目建立领导挂包、顶格协调、专班推进责任体系，确保项目落地顺畅、建设高效。强化创新驱动。持续推进科教创新赋能，深入实施科技型中小企业“登高计划”，培育国家科技型中小企业45家、高新技术企业8家。围绕优势产业链、供应链技术需求，加快推进卓意玻纤、瑞丰高分子材料、金辉碳纤维等研发院（基地）建设，推动院企科技合作精准对接，攻坚储备一批国际前沿技术，推动更多科技成果在我县转化应用。支持企业建设创新平台，力争新设院士等专家工作站3家以上，新增市级以上科技创新平台10家以上。编制“苗圃+孵化器+加速器+科技园区”一体化创新创业孵化基地三年规划，支持鲁中高科公司打造高水平孵化器，推动“江北双创”等众创空间提质升级。育强企业梯队。坚定不移支持6家产业链“链主”企业“二次创业”，加快向50亿级、百亿级企业迈进。实施中小企业“专精特新”育苗扶壮工程和新物种企业培育工程，健全“初创哪吒瞪羚独角兽”企业梯次培育机制，力争新增“瞪羚”企业2家。持续推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，力争新增规上工业企业20家以上。实施企业家高端培育工程，努力打造一支具有全球视野、市场开拓精神、管理创新能力、社会责任感的优秀企业家队伍。 二、聚力推进乡村振兴，加速打造沂源特色样板数字化赋能产业振兴。围绕“种得好、销路畅、收益高”，以系统观念和前瞻思维，高标准编制数字农业农村发展规划，组建国有农业发展投资集团，建设“智慧三农”平台，推动数字赋能农业全链条、农村各领域。精心实施数字农业农村“十项带动工程”和“互联网+”农产品出村进城工程试点县项目，扎实推进覆盖5个镇（街道）的省级现代农业产业园建设，加快农业生产智能化、农业经营网络化、农业服务便捷化。依托阿里巴巴;“产地仓”高端平台，倒逼农业转型，引领品种品质品牌提升。落实最严格的耕地保护制度，完成9万亩高标准农田建设，稳定粮食面积。开展党支部领办合作社“规范提升年”行动，推动合作社扩面覆盖、示范社提质增效，规范提升合作社200家，入驻阿里蜂耘农商平台合作社达到50家，新增省级龙头企业2家。探索农村“三产融合”发展新路径，推进农文旅融合发展，提高农业综合效益。高标准打造乡村振兴示范片区。坚持统筹规划、强点扩面，在持续提升东里凤驿小镇等5个市级乡村振兴示范片区基础上，压茬开展第二批市级示范片区创建，力争新创建市级示范片区2个以上，实现产业连片发展、环境连片整治、风貌连片建设、样板连片打造。强化县域统筹、镇域集聚、镇村联动，依托示范片区加快推进现代农业产业园、产业强镇和经济强村建设，带动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，保持过渡期内主要帮扶政策总体稳定。建立防止返贫监测和帮扶机制，对易返贫、致贫人口实施常态化监测，继续精准施策。健全农村社会保障和救助制度，对失去劳动能力的贫困人口，进一步强化低保、特困救助供养等综合性社会保障措施，确保应保尽保。做好脱贫人口稳岗就业，规范管理扶贫公益岗位，推动小微扶贫站点和扶贫车间扩面升级、提质增效。抓好解决相对贫困和扶贫资产管理两项省级试点，建立解决相对贫困长效机制，确保扶贫资产安全运营、持续发挥效益。 三、聚力推进全域旅游，加速带动提升城乡品质打造旅游“拳头”项目。以创建国家全域旅游示范区为载体，坚持政府引导、市场运作、链接高端，对全县优质旅游资源进行系统性策划、专业化开发，高水平打造朱彦夫初心家园（党性教育基地）、牛郎织女景区、鲁山溶洞群风景区三个“拳头”景区，高标准建设沂河源田园综合体、“流水锶乡”“十里八乡”等精品旅游片区，创设具有沂源特色的网红打卡地。推进春沨渡、蓝海钧华等酒店和旅游集散中心建设，优化旅游交通标识、停车场、旅游厕所等公共服务设施，搭建智慧服务平台，提升旅游服务承载力。强化旅游宣传推介，办好七夕节、苹果节等节庆活动，提升沂源旅游影响力。增强城市活力。加快编制国土空间总体规划，实施城市绿地、水系等各类专项规划，彰显“现代化山水花园城市”特色。按照“东扩西跨、南优北拓、中部提升”的思路，坚持适度超前、科学定位，以人民路、南麻大街等主干道路为轴线，深度对接大社区规划，精心搞好城市产业布局、项目设计和市场运营。实施城市能级活力和品质提升攻坚行动，建设城市文化会客厅，规划建设世纪新城步行街等特色夜间经济示范街区，打造多彩活力的青年创业友好型城市。实施城市更新行动，按照“改得好、住得起、可持续”的总体要求，稳妥推进城市开发和老旧小区改造，实施健康路北延、祥源路北延等断头路贯通工程。实施新基建三年行动，规划建设5G基站200个、汽车充电桩56个。坚持以“绣花”的功夫管理城市，抓好新型智慧城市省级试点工作，建设数字沂源综合指挥中心，完善智慧城管平台，打造城市管理示范路，扩大“红色物业”覆盖面，提升城市管理智能化、精细化水平。提升乡村品质。深入实施乡村建设行动，推进城乡基本公共服务均等化。依托沾临高速沂源段建设，适时推进省道沂邳线芝芳至张良段改建、华源路及连接线建设工程，实施滑龙路等4条县乡公路大中修工程，优化农村路网结构。持续开展农村人居环境整治，重点抓好农村弱电线路整治、农业废弃物综合利用和旱厕改造后续管护，完善长效机制，开展“乡村美学”教育，加快实现“生态、洁净、整齐、美丽”目标。新打造市级以上美丽乡村示范村15个以上。活跃服务业态。以现代信息技术应用和“四新”经济为引领，推动生产性服务业向专业化、高端化拓展，生活性服务业向精细化、高品质提升，公共服务业向智慧化、便利化发展。以瓦日铁路站点为依托，布局实施铁路物流园，规划建设南部产业新城。进一步完善城乡市场体系等各类商业网点规划，加快推进冷链物流产业园等服务业重点项目建设，搭建现代服务业优质载体。抢抓国家扩大内需、促进国内国际双循环政策机遇，实施电子商务物流园等项目，探索建立“沂源云仓”。大力发展养生养老、文化旅游等新兴服务业，支持企业剥离非主营业务，新培植规上服务业企业15家以上。 四、聚力深化改革开放，加速汇聚高质量发展强大动力拓展改革广度和深度。全面完成事业单位改革。深化财税改革，加快税收监管体系建设。推进沂源经济开发区体制机制创新，增强链接优质社会资本、市场资源能力。深化国有企业改革，做强做优做大国有企业。扎实推进县域普惠金融综合示范区建设，提高金融服务的覆盖率、可得性和满意度。持续深化农村集体产权制度改革和农村宅基地“三权分置”改革，稳步推进农村集体经营性建设用地入市，进一步壮大村集体经济。稳妥推进重点领域价费改革，普惠广大群众。增强“双招双引”实效。突出产业组织理念，做精用活“六个一”平台，规划建设大湾区产业园、青岛啤酒产业园，谋划东里镇机械产业园。落实“1+2+6+N”招商方案，聚焦行业领域头部企业、产业链条顶端要素，深入开展“链长制”招商、企业“朋友圈”招商和基金招商、专业代理招商，完善市场化、专业化项目评估机制，链接优质合作伙伴，拉伸产业链条。抢抓一体化发展重大机遇，主动对接融入省会、胶东、鲁南三大经济圈。力争年内新增签约项目40个以上，引进省外到位资金60亿元以上，实际使用外资5000万美元以上，新增市级以上重点人才工程专家10人以上。放大营商环境叠加效应。深入实施优化营商环境“一号改革工程”，持续深化“放管服”和“一次办好”改革，开展工业投资项目“1+N”审批制度扩面提标，扩大“一业一证”覆盖面，积极创建“无证明城市”。探索推进“县镇同权”改革，构建县镇两级联动、就近能办、全县通办的政务服务体系。继续推进社会信用体系建设，落实守信联合激励、失信联合惩戒措施，提高社会信用水平。坚决打击强揽工程、恶意阻挠施工等违法行为，维护良好的项目建设环境。 五、聚力打造齐鲁生态高地，加速放大绿色发展优势巩固提升生态总量。全面落实“林长制”，实施8万亩国家储备林建设项目，完成森林抚育3万亩，积极创建国家森林城市。抓好森林防火，加大森林病虫害防治力度，保障生态安全。深化裸土治理，完成6处已关闭露天矿山生态修复，完成山体绿化提升6500亩。铺开全域公园城市建设，争创国家生态园林城市。铁腕推进污染防治。严格建设项目源头准入关，禁止新上高耗能、高污染项目。坚决淘汰落后产能、落后生产工艺和设备，加快推进城区污染企业“退城进园”，保持对“散乱污”企业的高压态势。实施大气污染智慧监测平台建设，强化挥发性有机物、扬尘及工业窑炉企业精细化管控、精准化治理，加严污染物排放标准。开展疑似污染地块调查和管控，实施污染地块土壤治理修复工程。强化全过程环境监管，从严查处各类环境违法行为。推行绿色生产生活方式。加快能源结构调整，启动东部热源（二期）项目，新建集中供热管网10公里、天然气管网26公里。推动企业绿色化升级改造，实施清洁生产、综合利用等绿色改造项目，打造绿色制造体系。加强生态文明宣传教育，推行生活垃圾分类，倡导绿色消费。深入推进“五水共治”。实施25处河道拦蓄和水库塘坝扩容提升工程，完成20座病险水库、塘坝、谷坊除险加固和300公里河道清淤疏浚、堤防修复、山洪沟治理。实施总磷、总氮总量控制，对重点区域污水和入河湖排污口进行综合整治，提标改造2处污水处理厂，年内实现40%以上的行政村生活污水纳管或收集治理。实施中水回用、东部水厂（二期）项目，提高水资源利用效率。 六、聚力保障和改善民生，加速建设幸福沂源织密民生保障网。落实援企稳岗支持政策，推动以创业带动就业，城镇登记失业率控制在4.3%以内。完善社会救助体系，强化低保、特困救助兜底保障，提高养老服务水平。落细落实基本医疗保险、医疗救助等制度，推动医保经办服务下沉。探索建立退役军人志愿服务组织，全面落实优待抚恤政策。做好关心下一代工作，保障好妇女儿童合法权益。提高社会事业发展水平。加快推进“健康沂源”建设，全面开展15项健康行动，争创省健康促进示范县。抓好常态化疫情防控，完善公共卫生服务体系。深入开展爱国卫生运动，争创国家卫生县城。推动教育优质均衡发展，建成城西初级中学和怡康嘉苑、沂蒙佳苑幼儿园，启动淄博电子工程学校易址新建工程。推进多元协同育人共同体和心育体系建设，促进师生身心健康。深入实施文化惠民工程，加快发展影视动漫、文化传播等产业。抓实意识形态工作，加快推进新时代文明实践中心建设，加强网络媒体等阵地管理。提升社会治理水平。纵深推进扫黑除恶专项斗争，拓展“公安+N”联动执法机制，深化“两进五联”群防联治模式，加快推进社会治理体制、治理方式现代化。用好政务服务便民热线和政风行风热线，改进信访工作，更大力度解决群众的操心事、烦心事、揪心事。稳妥有序做好村（居）委员会换届选举。深入开展安全生产隐患“大排查、快整治、严执法”专项行动，扎实推进食品安全红黑榜和食品药品智慧工程建设，保障群众生命财产安全。根据《沂源县第十八届人民代表大会第四次会议关于沂源县实行重大民生实事项目人大代表票决制实施办法》有关要求，前期通过广泛征集论证，形成了2021年度12件重大民生实事候选项目。分别是：（1）优化学生学习环境。改善学生的宿舍、就餐和饮水条件，对全县77处条件简陋的学校厕所全部进行卫生化升级改造；对全县5万名学生进行视力检查和保健；打造交互式在线教学系统。（2）提升医疗保障水平。建成投用县人民医院新院；按照3年全覆盖的目标，年内建成30处中心村卫生室，配套招录医务人员。（3）创造更多就业岗位。依托县人力资源服务和创业孵化基地，开展不低于50期用工、20场人才招聘活动，力争新增就业5000人以上。（4）丰富群众文体生活。开放城区20所学校体育健身场所，对村居、社区、公园等室外健身设施维护更新；新建改造4处城市公园、10处“拇指公园”和一批乡村公园，打造15分钟健身圈。（5）实施农村澡堂工程。以镇（街道）为单位，合理布局，建设100处农村澡堂，解决群众“洗澡难”问题。（6）实施“果业振兴计划”。出台配套扶持政策，按照3年改造提升果园15万亩的目标，年内改造8万亩，同步实施水肥一体化。（7）更加关爱特殊群体。对6类4500名特困群体失能人员实施政府购买服务照护，对1500名残疾人、残疾儿童开展托养、辅具适配、康复救助等服务；规范养老服务机构，为家庭困难失智老人发放防走失定位手环。（8）持续实施“平安沂源”工程。安装高清摄像头3000个，建成智慧安防小区50个、农村技防村100个，提升社会治理现代化水平。（9）提高农业抵御风险能力。加大农业保险补贴力度，扩大购买农业保险覆盖面。（10）提升市民生活便利度。对西台、儒林集等6处城区农贸市场进行规范化、数字化改造，新建500处食品质量快检点，保障“舌尖上的安全”。（11）实施水生态体系建设惠民工程。提升61个村供水安全和质量，开展农村生活污水治理，对112座小型水库实施安全运行保障工程。（12）改善城区道路环境。对新城路、瑞阳大道等10公里城区道路实施雨污分流、“慢行一体”、人行道路面改造提升；合理增加免费停车位。待本次大会票决确定后，我们制定完善推进方案，狠抓工作落实，确保实事办好、好事办实。全面深化政府自身建设新使命呼唤新担当。政府系统必须持续加强自身建设，坚持守正创新，强化责任担当，提高服务水平和治理能力。强化政治统领引力。扎实开展党史学习教育，巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，坚守对党绝对忠诚的政治品格。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，坚定不移贯彻落实党中央决策部署和省市县委工作要求，确保令行禁止、政令畅通。提高依法行政能力。推进法治政府建设，完善政府议事规则和重大行政决策程序，不断提高依法决策、科学决策水平。强化审计监督，规范政务公开。自觉接受县人大及其常委会工作监督、法律监督和县政协民主监督，广泛听取工商联、无党派人士、人民团体和社会各界意见，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。增强落实执行效力。唱响落实为要、突破有为的主旋律，以“孺子牛、拓荒牛、老黄牛”的牛劲、牛力，辛勤耕耘、苦干实干。强化机遇意识、忧患意识、效率意识，以时不待我、只争朝夕的精神，使出浑身解数，全力跑出加速度，抢占发展竞争新赛道。强化“事争一流、唯旗是夺”理念，深入开展“树标对标夺标”行动，坚决走出“舒适区”，以鏖战有我、有我必胜的激情担当，推动各项工作争先进位。践行“一线工作法”，把工匠精神、精品意识落实到全过程，扑下身子把工作往深处挖、往细处做、往实处推，一锤接着一锤敲，确保各项工作落细落小、落地落实。坚守廉洁从政定力。全面落实党风廉政建设责任，坚决整治不作为、慢作为、乱作为、假作为，坚决破除官僚主义、形式主义。始终保持反腐败斗争高压态势，紧盯重点领域、重要岗位、关键环节，坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，营造风清气正、干事创业的良好环境。各位代表！艰难困苦，玉汝于成。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结依靠全县人民，同心同德、锐意进取、真抓实干，奋力开创全县经济社会高质量发展新局面，以优异成绩庆祝中国共产党成立一百周年！

  2025-07-07

• 【周村区招商】2021年周村区政府工作报告

  2021年周村区政府工作报告各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、“十三五”时期经济社会发展回顾“十三五”时期是我区发展进程中极不平凡的五年。在中共周村区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕推动高质量发展这个主题，深入开展高质量发展“十二大攻坚行动”“六大赋能行动”，全面推动“一号改革工程”和重点改革攻坚任务，扎实做好“六稳”“六保”工作，“十三五”规划实施圆满收官，谱写了周村转型振兴、高质量发展的新篇章。这五年，我们坚持统筹区域协同发展，发展空间和经济总量实现跨越提升。北郊镇回归周村区管理、文昌湖旅游度假区由周村区代管，区域面积扩大至307平方公里，累计净增加人口16万人，地区常住人口达到41万人。全区地区生产总值年均增长5.7%，实现比2010年翻一番目标。一般公共预算收入达到18.73亿元，较“十二五”末增长15.88%。周村区列入国家城区老工业区搬迁改造支持范围。这五年，我们积极践行平台思维和产业组织理念，现代产业体系持续优化。“322”现代产业体系优化提升，三次产业比例调整为4.1:43.1:52.8，“四强”产业增加值、服务业增加值占比分别达到65.7%、52.8%。形成了以周村经济开发区、淄博大学城园区、王村新材料产业园为载体的协同发展布局，累计在园区内布局了总投资535亿元的144个项目，园区经济占比达到90%以上。这五年，我们始终通过科技创新扶优扶强，实体经济发展呈现“百花齐放”态势。大力实施“旗舰”“雏鹰”培育工程，全区纳税过千万元企业达到27家、过5000万元企业达到4家。新增市级以上创新平台93家、高新技术企业55家，高新技术产业产值占比达到50%。赫达公司成功上市，齐鲁华信成为全市首家“精选层”挂牌企业，上市挂牌企业达到112家。这五年，我们持之以恒精准实施“双招双引”，支撑高质量发展的优质动能加速集聚。累计引进投资过亿元重大产业项目145个，组建完成4支总规模21亿元的产业基金，实际利用外资14.6亿元。引入齐鲁医药学院、山东农业工程学院等8所高等院校组建大学城园区，引进培育国家重点人才工程专家、泰山产业领军人才等高端人才26名，236名紧缺急需专业人才、6200余名高校毕业生充实进各行各业。这五年，我们扎实开展城乡环境大整治精细管理大提升行动，时尚活力城市品质充分彰显。投资6.63亿元完成省道102、国道309改线等重点道路工程，形成了“十横五纵”的骨干城际交通路网。在全省率先推行“五长制”管理模式，摊点定点经营、车辆定向停放、环境整洁有序成为常态，全区1995年前建成的70个老旧小区全部改造完成，顺利通过国家卫生城市、省级文明区复审。繁荣发展城市商圈，新建信誉楼、活力城、富瑞特等商业设施，古商城被评为省特色商业步行街，东街入选市级夜间经济试点街区。这五年，我们聚力生态周村建设，“碧水蓝天、繁星闪烁”成为常态。出清“散乱污”企业3124家，完成58家企业工业窑炉、413家涉VOCs排放企业综合整治和44729户冬季清洁取暖工程，燃煤小锅炉全部关停取缔，重点涉水企业全部纳入监管。空气优良天数比“十二五”末增加130天，实现优良天数、综合指数改善全市“双第一”，饮用水水源地水质达标率全部达到100%，河流出境断面水质主要指标稳定达到地表水Ⅳ类水体标准。这五年，我们大力实施乡村振兴战略，农业农村现代化建设的基础更加坚实。累计投入涉农财政资金5.15亿元，集中实施22个现代农业产业项目和高标准农田建设项目，打造特色产业村45个，178个涉农村居集体合同清理规范和农村集体资产股份制改革全部完成，20个村创建为市级以上美丽乡村示范村，王村镇获评全国卫生镇、山东省农业产业强镇，南郊镇创建为全省乡村振兴“十百千”示范镇、省级美丽乡村示范镇。全区95%的村集体收入稳定超过10万元。这五年，我们积极应对各类风险挑战，社会治理体系和治理能力不断完善提升。制定完善12个领域风险应急预案，成功应对中美贸易摩擦、“利奇马”台风、新冠肺炎疫情等风险挑战，引入战略投资者对宏信化工进行战略重组，盘活兰雁集团、凤阳集团不良资产，全区不良贷款率较“十二五”末下降11个百分点。应急管理体制机制不断完善，安全形势持续稳定。扫黑除恶专项斗争圆满收官。率先在全市整合网格员队伍、实行专职化管理。5年以上信访事项全部化解、5年以下信访事项化解95%以上。创建为全国“平安农机”示范区、全省食品安全先进区。这五年，我们锐意改革攻坚突破，区域发展活力充分释放。抓牢抓实“一号改革工程”，制定并全面落实关心关爱企业家十条措施、优化营商环境“八条举措”，152项行政审批和42项公共服务事项全部实现“一站式”办理。统筹完成6大类229项改革，“红色物业·幸福家园”、农村集体合同清理规范等经验做法在全国、全省推广推介。全面完成周村经济开发区体制机制改革。文化市场执法、节约型公共机构建设等工作走到全市前列。累计争取省级以上试点98项，被评为全省服务业综合改革试点区、省级健康服务业创新发展试验区、省级城乡融合发展试验区、省级医养结合示范先行区。这五年，我们倾情为民办实事解难题，群众幸福指数不断攀升。累计投入民生支出87.61亿元，为群众办理民生实事57件。城乡低保等各类保障标准逐年提升，2.86万人次实现就业再就业。彻底解决困扰多年的大班额、大校额问题。全区3988户8293名建档立卡贫困群众全部实现稳定脱贫。城镇居民和农村居民人均可支配收入达到41694元、20371元，分别比“十二五”末增长38.2%、44%。地区存款余额、贷款余额达到500.02亿元、257.93亿元，分别比“十二五”末增加223.26亿元、132.47亿元。这五年，我们着力加强生态再造、完善基础配套，文昌湖旅游度假区建设成果显著。一般公共预算收入、固定资产投资和高新技术产业产值占比分别增长83.6%、81.4%和47%，大亚金属、山东特耐、丰雁电子、嘉丰玻璃机械和铭仁机械等骨干企业快速成长。建成开放总占地1.5万余亩的环湖公园、萌山公园、范阳河湿地公园、绿苑花海、樱花园、范阳河绿廊、滨湖沙滩等公园、绿地、廊道，多层次全域公园体系基本形成，知名度、承载力和人气不断提升。新建环湖路、文昌大道等道路100余公里，中小学、幼儿园等公共设施和水电气暖等市政设施日臻完善。启动文昌馨苑、文昌嘉苑、莲花山三大社区建设，完成9个村1488户群众的整村搬迁安置工作。齐文化传承创新示范区文昌湖项目等一批高端文旅项目积极推进。各位代表，2020年是“十三五”的收官之年，我们遇到的困难超出预期，面对的挑战前所未有。我们以实干精神攻坚突破、追梦奔跑、砥砺前行，各项事业实现突破发展。一是疫情防控取得阶段性胜利。举全区之力打赢疫情防控阻击战，在全市率先建成具备新冠肺炎核酸检测能力的县级疾控中心实验室，率先完成集中隔离服务点建设，累计闭环管控境外人员和重点地区人员2.23万余人次，重点地区入（返）周人员应检尽检10221人次，检测冷链食品10476份、外环境20757份、重点行业从业人员77078人次。自去年2月14日一例新冠肺炎确诊病例治愈“清零”后无新增病例，常态化疫情防控阶段性成果得到巩固。二是经济发展实现逆势上扬。产业链和供应链经受住疫情严峻考验，在全市率先实现复工复产，经济恢复好于预期。总投资341亿元的74个区重点项目中，38个项目列入市重大项目，13个项目列入省级重点项目，阿里巴巴数字农业中心、欧亚达家居等一批重点招商项目签约落地。全区地区生产总值同比增长4.9%，增幅全市第2位；固定资产投资同比增长13%，增幅全市第2位；规上工业增加值同比增长8.6%，增幅全市第3位；居民人均可支配收入同比增长4.2%，增幅全市第1位；限上社会消费品零售增速高于全市1.3个百分点，增幅全市第2位；限上批发、零售、住宿业同比分别增长17.1%、20.3%、89.6%，其中批发和住宿业增幅全市第1位；存款余额、贷款余额同比分别增长31.4%、47.8%，其中贷款余额增幅全市第1位；省外到账资金45亿元；货物贸易进出口总额和实际利用外资同比分别增长15.8%、65.8%。三是地区环境全面优化提升。深入开展优化营商环境大讨论大反思大提升活动，对标深圳先进经验，梳理优化工作流程130项，服务意识和服务质量明显提升。强力推进生态环境保护，优良天数突破性达到231天，实现AQI评价以来的最高纪录，生态环境质量提升攻坚行动全市考评第1位。扎实开展城乡环境大整治精细管理大提升行动，完成总投资4.33亿元的城乡路域环境及裸露土地治理项目，环卫作业实现市场化运作，城区道路全部达到“以克论净”标准，全市考评走到前列。四是成功跻身全省开放发展大格局。顺利承接全市功能区调整，我区被成功列为省会经济圈一体化发展先行示范区，在全市现代化组群式大城市建设中的地位更加凸显，形成了“济淄一体、张周同城”发展格局。市委、市政府专门研究出台十四条政策措施，全力支持周村高质量发展。我区先后谋划了总投资231亿元的22个对接融合项目、总投资608亿元的139个债券项目，氢能产业发展等多个领域得到省市重点支持，进入了高质量发展的快车道。各位代表，成绩的取得离不开市委、市政府和区委科学决策、正确领导，离不开区人大、区政协和社会各界的监督支持，更离不开全区人民的团结拼搏、共同奋斗！在此，我代表区人民政府，向为周村发展付出辛勤汗水的干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向离退休老同志，向驻周各单位、解放军和武警官兵、政法干警，向所有关心支持周村建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！回顾五年来的发展历程，我们也清醒认识到当前形势异常复杂，前进道路上还面临着一系列问题和挑战：践行新发展理念的思想还不够解放，工作魄力、标准境界、推进速度距离高质量发展要求还有不小差距；新旧动能转换的“换挡期”问题依然突出，产业发展“老”的撑不起来、“新”的立不起来的状况仍未有效改变，还缺少突破瓶颈制约的大项目好项目；科技创新实力偏弱，支撑新经济发展的平台载体和产业生态依然缺乏，主导产业链的竞争力还不够强；抢抓“济淄一体、张周同城”机遇还停留在谋划阶段，在承接产业转移、互通基础设施、打破行政壁垒等方面还没有真正实现破题；城市更新步伐缓慢，在老旧小区改造、基础设施完善等领域尚有不少欠账，城市功能品质还有待提升；教育、医疗、住房、就业、养老等领域仍存在不少短板，与群众的新要求、新期盼还有一定差距。对此，我们将坚持有解思维，发扬斗争精神，下足苦功夫、硬功夫、细功夫，认真加以解决。 二、“十四五”时期经济社会发展的总体思路和目标任务“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是推动周村老工业区转型振兴、高质量发展的关键时期。根据党的十九届五中全会精神、习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神及省、市、区委全会精神，区政府编制了《周村区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》，请一并予以审议。“十四五”时期政府工作总体思路是：立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，突出强化大循环、双循环意识，主动融入全省、全市区域开放发展大战略大格局，统筹推进周村区和文昌湖旅游度假区全域融合、一体化发展，抢抓“两大机遇”，构建“四区两带”，打造“两个先行示范区”。“两大机遇”，就是“济淄一体化”和“张周同城化”这两大历史性新机遇；“四区两带”，就是将周村区和文昌湖旅游度假区全域，整体规划布局为：东部“大学城片区”、南部“文昌湖王村片区”、西部“周村老城区片区”、北部“周村经济开发区片区”，以及孝妇河文化金融经济产业带和309国道旱码头现代商贸物流带；“两个先行示范区”，就是向东全方位融入淄博主城区，奋力打造“张周同城化”先行示范区；向西主动承接省会经济圈辐射带动，奋力打造“济淄一体化”先行示范区。各位代表，非常之时，须下非常之力；非常之事，须用非常之功。未来五年，我们将咬定目标不放松、撸起袖子加油干，努力实现以下目标：区域融合发展实现突破。立足“济淄一体、张周同城”发展格局，坚持“东、西”双线发力，高水平策划实施一批重大支撑项目，逐步与济南章丘区、滨州邹平市及张店主城区实现融合发展。到“十四五”末，“四区两带”的整体布局基本成型，与济南市、滨州市的行政壁垒充分打破，周村区和文昌湖旅游度假区成为淄博主城区的重要组成部分、淄博市产业动能转换和高质量发展先行区、国内大循环的重要节点、国内国际双循环的重要链接平台。发展质量效益全面提高。聚焦新旧动能转换重大工程，紧紧围绕产业结构调整、产业布局优化、产业链条拉伸、产业层次提升、数字经济赋能5项重点，突出产业数字化、数字产业化，全力做好“优”和“扩”两篇文章。“十四五”期间，“333”现代产业体系基本形成，“四新”经济增加值占比年均提高1.5个百分点左右，“四强”产业增加值占全区规模以上工业增加值比重达到70%以上，装备制造、新能源、数字经济3条产业链达到500亿级规模，新材料、商贸物流2条产业链达到千亿级规模。科教创新实力显著增强。坚持创新驱动发展，深入实施科教创新赋能行动，强化高层次创新平台建设，鼓励引导企业参与关键核心共性技术攻关，实施创新型领军企业培育和高新技术企业倍增计划，全力融入齐鲁科创大走廊。到“十四五”末，战略性新兴产业产值占比年均提高1到1.5个百分点，研发经费投入占比达到3%，高新技术产业产值占比达到55%，高新技术企业达到100家。地区生态环境持续改善。深化生态赋能行动，持续推动能源替代、产业升级，加快发展方式绿色转型，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，坚决打赢大气、水体、土壤污染防治攻坚战。到“十四五”末，全区空气质量优良天数达到70%，SO2、NO2、PM10、PM2.5等主要污染物指标浓度均大幅下降，森林覆盖率和建成区绿化覆盖率分别达到18.07%、44.32%，河流出境断面水质在稳定达到地表水Ⅳ类水体标准基础上实现进一步提升，人均公园绿地面积达到26.8平方米。城市品质活力充分释放。围绕融入淄博主城区、建设文昌新城，大力实施城市更新行动，集中力量实施一批优质基础设施项目，引入一批高端商业设施，充分激发城市发展活力、提升城市品质形象。到“十四五”末，全区所有棚户区、2000年前建成的老旧小区及所有背街小巷全部高标准改造完毕，以文昌新城为中心的生态功能区，以大学城和古商城为核心的商业聚集区全部建成，大学城成为淄博城市会客厅和核心CBD，我区成为时尚活力的青年创业友好型城市、近悦远来的魅力周村。人民生活水平明显提升。坚持民生投入优先保障、民生工程优先安排、民生需求优先满足，社会就业更加充分，社会保障体系日益完善，教育、医疗、养老、住房等社会事业现代化水平明显提升，逐步实现由保障“基本民生”向打造“品质民生”转变，周村成为群众宜居宜业的幸福家园。到“十四五”末，新增就业2.5万人以上，居民人均可支配收入年均增长7%左右，人均预期寿命从80.5岁提升至81.5岁。 三、2021年经济社会发展的目标任务和工作重点2021年是“十四五”的开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年。根据区委关于2021年经济社会发展的总体部署，全区经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长7%以上，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增速不低于全市平均水平，外贸进出口总额和实际使用外资保持稳定增长，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长7%和7.5%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，全面完成省市下达的节能减排约束性指标。实现今年及“十四五”发展目标，必须把握大势、胸怀大局，在坚持稳中求进的基础上，按照区委“落实突破年”要求，加快推进各项工作，打响第一炮、跑好第一棒、下好先手棋，确保“十四五”发展强势开局、昂首起步。重点在十五个方面加力提速、落实突破： （一）在加强疫情防控、稳定地区发展上加力提速、落实突破。持续盯紧重点地区入（返）周人员和冷链物流、人员密集场所等重点环节，全面落实重点人员隔离管控措施，配齐配足防控物资及新冠病毒疫苗，核酸检测实现应检尽检、重点人群全部完成疫苗接种。完成区疾控中心应急处置和检验检测能力提升、区医院应急感染疾病诊疗病区、商家镇卫生院新院区主体、王村镇卫生院医疗服务次中心等项目建设，全面做好重点地区入（返）周人员集中服务点运行管理，持续完善公共卫生应急服务体系，积极创建省级健康促进示范区。全面落实支持企业应对疫情稳定生产政策措施和国家减税政策，持续减轻企业负担，帮助市场主体恢复元气、增强活力，保持经济平稳健康发展。 （二）在推进科教创新、搭建高能级创新体系上加力提速、落实突破。做大做强大学城园区，开工建设青岛科技大学淄博教科产融合基地、市委党校，高标准建成投用山东农业工程学院二期工程、淄博警察训练基地、市体育运动学校一期工程和淄博大学城实验小学、实验幼儿园，谋划布局高中阶段优质学校资源，进一步放大园区技术、人才集聚效应。鼓励高校建立科研院所和教学实训基地，依托山东理工大学科技园打造“博士创业园”，加快实现“企业出题、高校院所破题”的产学研精准对接，集中力量突破一批核心技术难题，为产业发展提供智力支撑。实施高新技术企业倍增计划，设立专利发展资金，全力支持周村经济开发区创新创业中心、王村新材料产业园研发中心、文昌湖科创中心建设，积极推动京鲁科创国家级众创空间、大学城众创空间及淄博职业学院稷下创客汇省级众创空间创建工作，新增高新技术企业10家。设立高层次人才引进和培育扶持基金，高标准落实市“人才金政37条”“青年创业友好型城市25条”，大力推行“企业+项目+人才”精准评价体系，进一步完善柔性人才引进机制，新引进培育省级以上重点人才10人以上。完成600套人才公寓建设，建立集子女教育、配偶就业、医疗保障等于一体的人才保障机制。 （三）在改造提升传统动能、推动产业转型跨越上加力提速、落实突破。坚持以创新绿色、动能转换优存量，启动新一轮三年技改行动，实施100项工业技术改造，争取40项列入市重点技改项目名单。持续开展“小升规”“准四上”企业培育行动，力争13家小微企业升规纳统，壮大实体经济群体。坚持“亩产论英雄”，对规上工业企业实施差异化要素配置，启动对规下工业“亩产效益”评价改革。深入推进企业跨越发展计划，实施“旗舰”“雏鹰”培育工程，培育领航企业18家、潜力企业50家。加快实施宏信化工、大染坊集团退城进园、搬迁改造。积极推进千亿级不锈钢产业园规划建设，加快不锈钢期货交割仓和金融供应链落地，助推不锈钢产业整体提档升级。大力实施金融赋能，健全科技金融服务体系，完善投贷联动、基金引导、财融衔接等政策，为企业提供涵盖种子轮、天使轮、VC轮、PE轮的全生命周期金融服务。用好智慧金融综合服务平台，推动“政银保”“人才贷”“无还本续贷”“银税互动”等金融政策和产品落地落实。深化打造“周村好品”区域品牌，全面激发企业品牌创建动力。 （四）在狠抓项目建设、提升产业发展质量上加力提速、落实突破。坚持项目为纲不动摇，实施总投资360亿元的63个重点项目，重点抓好联强远大装配式建筑、山高智能高精度轴承及轴承智能装备等重点项目建设，加快推进总投资110亿元的正威国际“淄博新动能产业科技城”、总投资15亿元的深圳龙安电力产业园等项目建设，力争晶优光伏3GW太阳能电池组件、嘉岳节能环保型铝硅新材料等项目竣工投产。全面落实“要素跟着项目走”工作机制，建立重点项目审批核准通道，与市土地发展集团合作开展占补平衡土地整治、城乡建设用地增减挂钩等工作，加快全区3018.7亩闲置低效土地盘活利用。 （五）在深化“双招双引”、优化提升产业链供应链上加力提速、落实突破。大力实施“补链延链强链”工程，聚焦三大科创产业和优势传统产业，大力开展市场化、专业化、资本化招商，更加精准地链接产业项目和高层次人才，实现产业链上下游延伸和价值链提升。深化与中建材集团、中建材联合会合作，精准开展无机非金属矿物功能新材料、装配式建筑、高性能复合新材料产业链招商。主动对接济南中国氢谷，加快安泽氢能源一体化示范应用项目建设，与济南大学合作打造全省氢气制备中心。建成投用硅酸钙板“北方基地”一期、西铁城新景高端装备智能智造产业园。力争新引进过亿元项目20个、到位省外资金40亿元。 （六）在优化区域布局、加快产业协同实现整合发展上加力提速、落实突破。加快“济淄一体化”先行示范区建设，着力打造以文昌湖旅游度假区、王村镇为支点的“济淄一体化”桥头堡和齐鲁科创大走廊重要节点，支持大学城园区、文昌湖旅游度假区打造高端现代服务业集聚区，积极融入经十路科创产业带。强化周村经济开发区“园区+公司+基金”运营模式，做好开发区体制机制改革“后半篇”文章。全力支持连城节能环保装备产业园招商运营、做大做强，推动周村经济开发区加快形成“一区多园”的功能布局。依托新华医疗、三金玻璃机械、金周石油装备等装备制造企业，谋划启动联通路沿线高端装备制造产业园规划建设。依托国道309沿线交通及区位优势，集中布局和建设发展万创绿色智慧?综合枢纽物流园、王村农副产品冷链物流中心等重点项目，完善西部现代商贸物流产业功能板块。加快智慧厨电创新产业园二期、海尔家居产业园一期、丝绸纺织产业园规划建设、运营管理，引导更多优质企业入驻园区、集聚发展。 （七）在大力发展新经济、加快数字化进程上加力提速、落实突破。坚持以着眼未来、高端引领扩增量，高标准落实“支持新经济发展12条”，启动新基建三年行动计划，稳步推进工业互联网、人工智能、物联网、5G等未来产业，形成新的发展动能。与国家信息中心合作启动新型智慧城市顶层设计，加快推进总投资1700万元的5G站点布局建设，建设5G基站220个，实现周村建成区、大学城园区和张周主干道5G网络覆盖。依托齐鲁数谷、方达电子商务等互联网大数据产业园，引进科大讯飞、北京亚信数据、知网等一批优质“互联网+”企业，积极承接济南中国算谷、齐鲁软件园产业应用项目转移，大力发展数字经济。探索推动人工智能赋能“四强”产业，分行业培育人工智能、5G等示范应用场景，与海尔卡奥斯等工业互联网平台开展深入合作，推动领航和“双20强”企业基本实现ERP、MES等控制系统全覆盖。 （八）在深度对接融合、全面互联互通上加力提速、落实突破。加快推进胶济客运专线周村东站建设。配合做好济潍高速连接线、省道510泉王线改建，高标准建设经十路东延工程，加快推进国道309青兰线周村至王村段综合整治，提升改造新建路至高铁邹平东站主干道，谋划实施中润大道西延和明阳路南延工程，加快推进海岱大道、淄河大道两条张周同城大动脉建设，构建城际快速交通路网。力争新增大学城园区至主城区2-3条公交线路，试点开通与章丘区、邹平市城际间营运公交线路，实现与周边区域的快速通达。深化跨地区政务服务合作，拓宽与济南市、滨州市“全域通办”领域，在社会保障、教育教学、医疗卫生等方面实现融合突破。 （九）在推动城市更新、打造全域公园城市上加力提速、落实突破。配合完成市级国土空间总体规划编制。制定全区全域公园城市建设行动方案。统筹生产、生活、生态空间布局，合理划定“三区三线”。完成城市品质提升试点片区规划设计和王村镇、南郊镇国土空间总体规划编制，适时启动周村机场区域规划设计。稳步开展村庄规划编制，有序推进村庄规模调整。持续开展城乡环境大整治精细管理大提升行动，加快实施周隆路城市化综合提升改造，做好新华大道、庆淄路、滨莱高速绿化提升及国省道亮化工作。建成孝妇河休闲文化公园、周村水库湿地公园，提升文昌湖环湖公园、萌山公园、绿苑花海，改造社区公园及口袋公园10处。高塘、孙家寨等14个棚改项目竣工，和家、长行等9个棚改项目基本建成。完成城区4个片区、19个老旧小区和3条背街小巷改造提升工程，实施和平等城区周边村改造。繁荣活跃夜间经济，加快吾悦广场、新世纪文创中心、淄博大学城·太学里等项目建设，持续激发城市发展活力。完善智慧化城管平台建设，做好市政设施维修维护，配套建设城乡生活垃圾分类设施，村居垃圾分类覆盖面达到90%以上。坚持党建引领，在城区所有社区推行“红色物业·幸福家园”管理模式。确保顺利通过国家卫生城市复审。 （十）在加强生态文明建设、持续改善生态环境上加力提速、落实突破。大力实施生态赋能，建成“智慧环保”平台，充分发挥“全员环保”机制作用，进一步完善“环保吹哨、部门报到”的实现路径和运行机制，积极构建多层次监测体系，精准落实各项应急管控措施。扎实推进大气环境一体化治理，深入实施家具、风机行业“油改水”源头替代，加大工业企业、道路、建筑工地等领域扬尘污染防治力度，全面淘汰国Ⅲ营运柴油车，严格管控渣土车、重型柴油车，全年空气质量优良天数完成市下达指标。实施淦清湿地北区建设，提升周南污水处理厂污水收集能力。全时段监管41家涉水企业、3家污水处理厂及4条河流，新完成15个村庄生活污水治理提升改造。彻查疑似污染地块，强化危废规范化管理，加快黑山垃圾填埋场治理修复。精准编制碳达峰、碳中和行动方案，为率先达峰提供指导。 （十一）在加速文旅融合、深化文化赋能上加力提速、落实突破。系统挖掘研究古商城文化体系，扎实推进鲁商示范园建设，积极争创国家5A级旅游景区和省级全域旅游示范区，推动古商城成为全市特色古商街观赏游憩带重要节点，打响“鲁商故里?丝路之源”文旅品牌。加快齐文化传承创新示范区文昌湖项目建设，积极融入全市齐文化传承发展大格局，打造高端文旅新地标。逐步推进古商城、蒲松龄书院、王村古村落及西宝山农文旅与济南章丘、济南城区旅游项目串联，整合开发精品旅游线路，将周村烧饼、王村醋等老字号与济南非遗产品、技艺联合推广推介，借力提升文化旅游品牌影响力。举办群众文化活动500场，推动文艺演出走进旅游景区和村落，提升乡村游文化品质。完成区文化馆一级馆评审。持续加强文化旅游市场监管，切实做好文物保护，推动文化旅游市场健康发展。 （十二）在突出数字化引领、推动农业农村现代化上加力提速、落实突破。抢抓数字农业农村中心城市建设重大机遇，着力推广“党支部+合作社+农户+数字化”模式，加快推进“六山一台”现代农业产业园、京东海月龙宫绿色智慧冷链物流产业园、阿里巴巴数字农业中心等项目建设，着力培育彭东数字农业示范园、南郊尚庄休闲农业产业园等特色园区，大力发展数字田园、数字加工等数字农业。发挥凤凰山、孝妇河、王村古村落等山水人文资源及乡村特色产业优势，连片规划打造20个特色瓜果种植产业村、8个中药材种植产业村、13个特色休闲体验村，新增“三品一标”4个，推动农文旅深度融合发展。实施农村人居环境整治五年提升行动，把农村生活污水、垃圾处理纳入数字化智慧监管，构建文化、教育、远程医疗、便民服务等信息化平台，持续提升薄弱村基础设施和公共服务能力，新打造4个省级美丽乡村、1个市级乡村振兴示范片区。加快“三治融合”新时代基层社会治理体系建设，高质量完成村“两委”换届，争创全市村党组织书记管理专业化试点。持续深化农村集体产权制度改革，村集体收入全部达到10万元。严格落实“四个不摘”要求，完善困难群众动态监测和即时帮扶机制，强化扶贫资金和产业项目监管，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接。 （十三）在优化营商环境、提升服务水平上加力提速、落实突破。深入实施“一号改革工程”，全面落实市优化营商环境19个方面改革事项，加速推动制度创新和流程再造。加强“市县同权”承接落实，区级行政审批事项向镇级行政审批服务所再下放50项以上。扎实推进政务服务“智慧大厅”建设，设立政务服务综合制证中心和咨询投诉中心，在就业、创业、置业等领域关联事项率先实现“一窗受理”。依托6个VIP服务团队，为重点企业项目开展靠前服务、上门服务，实行现场审批服务、全程帮办代办。深入实施告知承诺制，从严规范涉企执法检查，全面落实证明事项“通用清单”“实施清单”和行政处罚事项“不罚清单”“减罚清单”。加大跨部门失信联合惩戒力度，对市场主体全面推行“双随机、一公开”检查，保障企业合法权益。 （十四）在抓紧抓实改革开放、推动实现“四个接轨”上加力提速、落实突破。强化大循环、双循环意识，精准谋划全区深化改革、扩大开放推进路径，调动一切可以调动的积极因素，进一步激发市场主体活力和社会创造力，加速实现供需、产业、区域、环境“四个接轨”。更大力度落实省市重点改革攻坚事项，确保上级各项改革任务全部落地落实。稳步推进财税体制改革，激发镇（街道）发展经济、培植财源、组织收入的内生动力。全面完成事业单位改革，构建符合我区实际的事业单位职能体系。深化推进国有企业改革，提升国企竞争力和创新活力。坚持稳定外资、提升外贸、促进外联“三外联动”，推动更多企业进入国际产业链供应链，年内新增有进出口业绩的企业20家。大力实施“跨境电商三年行动计划”，引导支持企业用好方达电商园跨境电商平台开拓国际市场，抢抓后疫情时代市场新机遇。 （十五）在推进品质民生建设、增进民生福祉上加力提速、落实突破。落实就业优先政策，城镇新增就业4500人以上。实施高校毕业生集聚计划，引进2000名大学生扎根周村。持续提高城乡居民基本养老保险待遇，逐步实现社会保险待遇领取资格“无感认证”。新建农村幸福院3处、城市社区日间照料中心2处。为1500名残疾人提供精准康复服务。以办好人民满意的教育为目标，完成周村一中改扩建一期主体工程，建成投用文昌湖实验学校、文昌嘉苑幼儿园、中和街幼儿园等学校。加快推进教育信息化建设，加大公办幼儿园教师招聘力度，落实教师专业技术分级聘任，建立区实验中学与区职业中专普职融通一体化发展共同体，持续提升教育教学质量，争创全国义务教育优质均衡区县。实施全民健身设施提升工程，积极构建全民健身公共服务体系。深入推进初信初访专项治理，集中治理重复信访、化解信访积案，做好建党100周年等关键节点安保维稳。完善金融风险处置工作机制，压实各方责任，坚决守住不发生系统性风险的底线。加快智慧安防体系建设，新建和封闭式小区设施覆盖率达到85%以上。完成消防救援大队迁建。深入开展安全生产专项整治三年行动，以开展安全生产隐患大排查快整治严执法专项行动为抓手，持续推进安全生产隐患排查整治，保持安全形势持续稳定。高质量办理“12345”政务服务便民热线群众反映诉求，不断提升群众满意度。 四、持续加强政府自身建设实现今年及“十四五”发展目标，必须加快推进政府职能转变，创新治理方式，实现政府治理体系和治理能力现代化，切实肩负起党和人民赋予的时代重托。一是持续提高政治站位。始终把政治建设摆在更加突出的位置，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航，持续在学懂弄通做实上下真功夫，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，持续提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。不折不扣落实党中央决策部署和省市区委工作要求，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展党史学习教育，以更高站位扛牢扛实意识形态工作责任。二是依法履行工作职责。坚决执行人大及其常委会决议决定，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，重点建议、提案全部由区政府领导班子成员领办督办。用好委托调研、代表委员列席政府常务会等机制，拓宽参政议政渠道，提升政府工作水平。严格执行重大行政决策程序，认真落实合法性审查制度，推进政务全过程公开，努力争创法治政府建设示范区。三是倡树担当实干作风。坚持“建设新周村、建设新文昌、一切在于干”，发扬“上甘岭”和“长津湖”战役精神，切实点燃“争”的激情、坚定“拼”的意志、强化“闯”的意识、保持“快”的状态、塑造“优”的环境，推动各项工作加快实现新突破。持之以恒纠治“四风”，全力整治政府系统存在的“三大顽疾”，持续精简各类会议、文件，严肃查处各类不担当、不作为、漠视群众利益等形式主义、官僚主义问题，坚决杜绝“一刀切”、层层加码现象发生。进一步完善容错纠错机制，为担当干事者撑腰鼓劲，让改革创新者轻装上阵，真正让狮子型、老黄牛型干部有舞台、受褒奖。四是时刻保持廉政本色。严格履行全面从严治党主体责任，全力支持纪检监察机关依规依纪依法履职，全面落实中央八项规定精神和省市区委有关要求，严厉惩治各种腐败问题和不正之风。强化审计监督，自觉接受纪律监督、监察监督、巡察监督、派驻监督，深入开展重点行业领域专项整治，持续加严公共资金、公共资源和国有资产管理。认真贯彻落实习近平总书记厉行节约反对浪费重要指示精神，大力压缩“三公”经费支出，切实把有限经费用到“三保”支出上。各位代表！回望过去，我们豪情满怀；展望未来，依然任重道远。征途漫漫，惟有奋斗。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，抢抓周村发展重大历史机遇，不忘初心、牢记使命，锐意进取、砥砺前行，奋力开创老工业区转型振兴、高质量发展的新格局，以优异成绩迎接建党100周年！

  2025-07-07

• 【淄博招商】山东淄博在深圳举办招才引智交流会 深化招商引资与人才合作

  2024年，由淄博市人民政府主办，淄博市人力资源和社会保障局、淄博市科技局承办的淄博招才引智交流会在深圳举办。作为第十九届中国国际人才大会期间的重要配套活动，此次交流会聚焦全球高端人才与优质项目，通过搭建对接平台推动招才引智与招商引资协同发力，为淄博产业升级和经济高质量发展注入智力动能。 （一）活动举办的战略背景与平台优势。中国国际人才大会是我国面向全球的国家级、国际化、综合性人才与智力交流盛会，已成为推动人才国际化配置的重要载体。淄博市借助大会在深圳举办的契机，主动融入粤港澳大湾区人才高地建设，旨在通过精准对接全球人才资源，破解产业发展中的人才瓶颈。近年来，淄博市持续优化人才发展环境，先后出台系列人才政策，从创新创业扶持、生活保障等多方面构建全周期服务体系，此次赴深圳举办专场推介会，是淄博市实施“走出去”引才战略的具体举措，也是深化区域人才合作的重要实践。 （二）人才项目对接的产业导向与契合维度。此次交流会吸引了来自全球多所知名高校的海归人才参与，携带的项目主要集中在新一代通信技术、生物医药及先进制造等领域。这些领域与淄博市重点发展的“四强”产业（新材料、智能装备、新医药、电子信息）高度契合。淄博市作为老工业城市，近年来正加速推进产业转型升级，在化工新材料、高端装备制造等领域形成了产业集群优势，而新一代通信技术与生物医药产业的发展则是淄博培育新质生产力的关键方向。通过此次交流会，淄博市与参会人才围绕技术研发、成果转化、项目落地等开展深入对接，为产业发展引入前沿技术与创新理念。 （三）长效引才机制的构建与区域合作深化。为确保人才引得进、留得住、用得好，淄博市在交流会上系统介绍了当地的人才政策、产业基础及创新创业平台。针对海归人才特点，重点推介了留学人员创业园、科技企业孵化器等载体资源，并明确了项目落地后的资金扶持、场地支持、市场对接等配套措施。此外，淄博市还与深圳市海归协会建立了常态化合作机制，未来将通过信息共享、活动联办等方式，持续吸引粤港澳大湾区人才关注淄博、扎根淄博。这种“招才引智+招商引资”的联动模式，不仅有助于提升人才与产业的匹配度，更能通过人才引领带动产业链上下游项目集聚，形成“引进一个人才、带来一个团队、兴办一个企业、带动一个产业”的良性发展格局。 作为山东省重要的工业城市，淄博市始终将人才作为支撑发展的第一资源。此次在深圳举办的招才引智交流会，既是淄博市积极融入国家人才发展战略的具体行动，也是其深化与粤港澳大湾区交流合作的重要纽带。通过搭建高水平人才对接平台，淄博市正逐步构建起更具竞争力的人才集聚生态，为推动区域经济高质量发展提供坚实的智力支撑。

  2025-07-04

• 【淄博招商】淄博市牵手淘车集团共筑汽车产业新生态战略合作

  淄博市通过招商引资举措，积极引进高端企业淘车集团，双方签署战略合作协议。此次合作旨在强化当地汽车产业布局，促进新车及二手车交易发展，建立完善线上线下服务渠道，为区域经济注入新活力。市政府高层与淘车集团代表参与签约，共同推动汽车领域综合环境提升，以实现产业规模化增长和影响力扩大。 一、签约仪式背景与概况 签约仪式在淄博市齐盛国际宾馆举行，市政府代表和淘车集团代表出席并签字，双方领导共同见证合作达成。这一事件发生在2020年代后期的一个秋季下午，体现了淄博市聚焦产业升级的努力。淘车集团作为国内领先的互联网二手车交易平台，近年来凭借快速发展势头和战略规划，与多地企业建立合作关系。淄博市借助淘车优势，旨在优化本地汽车产业结构，这契合国家推动新能源汽车和消费升级的政策导向。整体仪式彰显官方协作精神，为后续合作奠定基础，反映了淄博市对外开放的态度。 二、淄博市经济与招商引资战略 淄博市作为山东省重要的工业城市，长期以来立足传统产业优势，但近年来积极转型数字经济和新消费领域。市政府将招商引资列为发展重点，通过引入外部资本和技术，弥补本地短板。汽车产业作为消费和制造业的结合点，成为淄博市重点扶持方向。在签约年度，淄博市已布局多类项目，吸引企业投资，以应对市场竞争压力。这一策略不仅促进就业，还服务于区域整体规划，淄博市期望以淘车集团合作作为突破口，带动相关产业链协同发展。官方数据显示，淄博汽车市场规模潜力较大，通过合作可挖掘内生动力。 三、淘车集团核心优势及合作基础 淘车集团是国内知名的互联网二手车电商平台，隶属于腾讯系生态体系，拥有强大的线上资源和线下扩张能力。平台聚焦B2C模式，通过技术驱动简化交易流程，实现用户基数持续增长。在合作年度，淘车已覆盖多座城市，开设门店稳健拓展服务网络。其优势在于整合腾讯系的汽车数据与流量，提供便捷的车辆评估、融资和售后方案。淄博市选择淘车集团，源于其成熟运营经验和对新兴市场的探索意愿。双方合作基于互补性：淘车利用淄博作为节点辐射周边市场，而淄博则受益于其创新业态和市场资源。这并非偶发事件，而是长期规划下的务实选择。 四、合作具体内容与实施路径 协议核心包括新车及二手车集中采购与批发业务，淘车集团在淄博市建立全国性的新能源汽车销售渠道，并与厂家直接对接。该项目打造线上线下融合的新经济模式，从线上推广渗透到线下服务网点布局。具体实施分步进行：淘车集团导入技术平台支持淄博实体店升级；合作推广新能源车应用场景；培育本地人才培养体系；构建二手车认证标准体系。这些举措弱化数据依赖，聚焦流程优化而非数量扩张，确保可操作性。淄博市政府提供政策便利，淘车集团投入运营资源，双方共同监督项目进度。合作不涉及虚构概念，严格基于框架协议内容推进。 五、预期影响与发展前景 合作对淄博汽车市场产生多维度积极影响：新车和二手车交易规模预计扩大，消费者服务体验提升，新能源汽车渗透率加强。这将弱化量化指标，突出服务效能改善，如后市场标准化水平和行业信誉度提升。淄博市汽车综合环境更趋完善，吸引周边区域用户流动，进而增强产业影响力。在政策协同下，该项目可复制到更多城市，淘车集团以此为样本优化运营模式。展望未来，合作将持续聚焦绿色低碳发展，推动数字经济和实体经济深度融合。淄博市经济竞争力随之增强，淘车集团扩展山东布局，共同促进国内汽车产业生态的健康成长。

  2025-07-04

• 【淄博招商】淄博61个招商引资项目线上签约 总投资超六百亿元

  2023年，淄博市举行重点招商引资项目线上签约仪式，共签约61个招商引资项目，总投资629.3亿元。项目涵盖新一代信息技术、高端装备制造、新材料、新能源等多个领域，此次招商引资活动是淄博市推进产业转型升级、激活城市发展动能的重要实践。 （一）此次签约项目聚焦产业高质量发展方向，呈现多领域协同布局的特点。主会场集中签约的项目主要投向高端装备制造、新材料等战略性新兴产业，注重产业链关键环节的补链强链；各区县、功能区签约项目则结合区域资源禀赋，在现代服务业、现代农业、医养健康等领域形成特色发展集群。这些项目的落地将进一步优化淄博市产业结构，推动产业向价值链高端迈进。 （二）淄博市始终将招商引资作为推动城市发展的重要抓手，近年来不断创新招商方式、优化营商环境。围绕“紧盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展”的产业组织理念，淄博市聚焦重点产业图谱，精准对接优质企业和项目资源。通过搭建线上招商平台、完善产业扶持政策、提升政务服务效率等举措，持续增强对各类市场主体的吸引力，为招商引资工作提供了坚实保障。 （三）此次线上签约活动是淄博市适应新形势、创新招商模式的具体体现。在常态化疫情防控背景下，线上签约既保障了项目对接的连续性，又拓展了招商引资的覆盖面。随着这些项目的逐步实施，将为淄博市带来先进技术、管理经验和市场资源，助力培育新的经济增长点，推动城市在新旧动能转换中实现更高质量的发展。淄博市将以此次签约为契机，持续深化“双招双引”工作，为区域经济发展注入新活力。

  2025-07-04

• 2022年淄博市政府工作报告

  2022年淄博市政府工作报告2022年2月18日在淄博市第十六届人民代表大会第一次会议上市长马晓磊各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、过去五年工作回顾过去的五年，是淄博发展史上攻坚克难、加速转型的五年。面对复杂严峻的宏观环境，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚决落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，认真践行新发展理念，聚力推进高质量发展，顺利完成“十三五”规划和市十五届人大一次会议确定的目标任务，推动老工业城市转型升级呈现出关键性、趋势性、转折性变化，交出全面建成小康社会的淄博答卷。聚焦产业升级、链群重塑，新旧动能转换提质增效。推深做实“优存量”和“扩增量”两篇文章，实施市重点技改项目1825项，一批优势传统产业实现“脱胎换骨”，“四强”产业增加值占规上工业增加值比重达到48.9%，“四新”经济增加值占GDP比重达到33%，高新技术产业产值占规上工业总产值比重达到47.1%。新型功能材料、生物医药与生物医学工程分别入选国家首批战略性新兴产业集群、国家创新型产业集群试点，13个优质产业集群列入省重点产业集群名单，氢能、数字农业成为产业“新名片”。跻身全国老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区，三次获国务院督查激励。聚焦城乡统筹、全域融合，城市品质能级加速蝶变。主动融入黄河流域生态保护和高质量发展、济淄同城化等重大战略，完成淄博经开区、先进制造业创新示范区等功能区调整优化，加快淄博新区、大学城、科学城等重点板块建设，实施济青高铁等一批重大交通基础设施项目，建成孝妇河湿地公园等417个城市公园绿地，推进火车站南广场片区改造等重大城市更新项目，累计完成棚户区改造11.66万套、老旧小区改造25万户，惠及120万城乡居民。深入实施乡村振兴战略，全面完成农村集体产权制度改革，获批国家农村改革试验区，新建改造“四好农村路”2081公里，实施农村清洁取暖改造54万户，城镇化率达到74.27%。打造“五好”城市、青年发展友好型城市，建成市文化中心、城市荣耀广场等新地标，高水平举办陶博会、齐文化节、啤酒节，出台“人才金政37条”等突破性政策，常住人口实现净增长，荣获全国文明城市“四连冠”。聚焦思想破冰、行动突围，改革开放焕发新的活力。完成新一轮政府机构改革，深入实施“放管服”改革和优化营商环境“一号改革工程”，累计取消、下放行政权力事项313件，市场主体达61.4万户、增长近2倍，在国家营商环境评价中获得优秀等次。组建市能源、水务、热力3家集团公司，成立市财金集团等5家新领域国有企业，国有企业公司制改革和公交集约化改革深入推进。综合保税区获国务院批复并正式封关运行，淄博内陆港打通开放新通道，连续3年进入“中国外贸百强城市”前50位。聚焦优质均衡、普惠共享，民生社会建设坚实有力。全面打赢脱贫攻坚战，8.6万户15.7万名建档立卡贫困人口稳定脱贫，黄河滩区17个村1443户群众迁入新居，圆满完成国家扶贫改革试验区建设任务。累计实现城镇新增就业49.42万人，城乡居民人均可支配收入突破4.2万元、年均增幅达7.5%。山东农业工程学院淄博校区、齐鲁医药学院新校区建成投用，新改扩建中小学校131所、幼儿园326所，被确定为国家级信息化教学实验区。新建改建市中心医院西院区等三级医院9处，全面取消公立医院药品和耗材加成，连续26年保持“国家卫生城市”荣誉称号。困难群体救助保障水平稳步提高，城市和农村低保标准五年分别增长60%、112%。社会治理水平持续提升，扫黑除恶专项斗争成效显著，信访积案化解扎实推进，社会大局保持和谐稳定。聚焦“守牢底线”“筑高防线”，安全发展底座更加稳固。抗击新冠肺炎疫情取得阶段性重大成果，严格落实常态化疫情防控措施，疫情防控形势总体平稳有序。创新实施“全员环保”机制，完成煤炭消费总量压减任务，建成花山、九顶山等重大生态修复项目，PM2.5、PM10、SO2、NO2等主要污染物浓度较2016年分别改善36.5％、42.5％、75.4％、35.2％，荣膺“中国人居环境范例奖”。金融生态持续优化，46个重点风险担保圈实现动态清零，不良贷款率降至1.49%。实施总投资55亿元的101个重点防洪治理工程，科学防御“利奇马”等超强台风，打赢黄河秋汛防御战，安全生产形势持续稳定。聚焦认知迭代、实干力行，政府自身建设显著加强。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展党史学习教育，推动政府系统全面从严治党走深走实。完善重大行政决策机制，在全省率先实现行政指导全覆盖，法治政府建设迈上新台阶。认真执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办理市人大代表建议、市政协委员提案。大力倡导“事争一流、唯旗是夺”工作理念、“大抓落实、狠抓落实”工作作风，实施“千名干部进名校”专业能力提升行动，担当作为、干事创业蔚然成风。五年中，我们经历了动能转换、主动转调的阵痛，也经受了统筹疫情防控与经济社会发展的巨大考验，面对这些复杂局面，全市上下保持定力、久久为功，坚定不移推动高质量发展，干成了许多事关淄博长远发展的大事要事。特别是2021年，我们加压奋进、攻坚突破，经济触底反弹、回升向好，各项工作开花结果、亮点纷呈，全市经济社会发展稳中有进、进中提质，实现了“十四五”良好开局。一是经济运行稳中向好。全市地区生产总值突破4200亿元，一般公共预算收入完成368.98亿元，同比分别增长9.4%、14.75%，增速分别列全省第2位、第3位；固定资产投资增长22.1%，列全省第1位，其中“四新”经济、高新技术产业投资分别增长39.3%、37.1%，占全部投资比重达55.9%和23.7%。清单化推进“六稳”“六保”政策落实，扎实做好能源保供和要素保障，规上工业增加值、利润分别增长14.1%、75.8%，分别居全省第2位、第3位。152个省重点项目、500个市重大项目分别完成投资781.6亿元、1169亿元，投资完成率达到138.6%、106.3%，天辰齐翔尼龙新材料等一批重大项目实现突破性进展。举办鲁港经济合作洽谈会、中国金融与产业发展（淄博）峰会、中国膜产业峰会等系列活动，新引进过亿元项目340个，实际使用外资、省外到位资金分别完成年度目标的164%、143%，外贸进出口总额历史性突破千亿元大关、达到1192.4亿元。二是产业链群优势加速形成。按照“五个优化”主攻方向，“一企一策”推动规上工业企业数字化改造，在全国首创“技改专项贷”，拉动工业技改投资同比增长22.5%。建成省级产业互联网平台9个，市级智慧工厂、智能车间达到472个，新增国家、省“专精特新”企业81家，中国驰名商标达到93件。创新实施产业链“链长制”，19条优势产业链营业收入同比增长36.3%。出台推动氢能、智能网联汽车等产业发展政策，全市独角兽类、瞪羚类、哪吒类企业达到198家，成为全国唯一一个进入五大燃料电池汽车示范城市群的合作城市，入选国家智慧城市与智能网联汽车协同发展试点城市。新增院士工作站10家、省级以上创新平台22家，科技型中小企业达到1379家，高新技术企业突破1000家。与山东科技大学、青岛大学等6所高校签订战略合作协议，青岛科技大学淄博教科产融合基地等校城融合项目扎实推进，各类高校院所在淄建立科研平台达198家，获批开展国家创新型城市建设。三是城市承载力集聚力持续增强。完成全域公园城市等专项规划编制，城区控规编制覆盖率达100%，在全国率先实现城市人防工程控规区县全覆盖。总投资441亿元的沾化至临淄、临淄至临沂、济南至潍坊、济南至高青高速淄博段扎实推进，总投资245亿元的城市快速路网一期工程实现部分路段主体贯通，引领我市跨入“高架时代”。小清河复航工程完成航道主体扩挖，张博市域铁路改造工程获批立项。聚力实施全域公园城市建设“十大行动”，高标准推进孝妇河文化休闲生态观光带、公园绿地提升等重点工程，新建和改造提升城市绿道100公里、公园绿地面积916公顷，建成区绿化覆盖率达44.09%，居全省前列。火车站北广场片区改造提升项目开工建设，国际会展中心前期工作有序推进。实施城市视觉系统一体化提升工程，累计建成5G基站5398个，在中心城区施划停车泊位1.2万个，城乡环境大整治精细管理大提升行动取得显著成效。建成开放92处新型公共阅读空间，打造红叶柿岩、天空之橙等网红打卡点，华侨城等文旅融合重大项目加快推进。四是数字农业农村中心城市建设全面起势。制定巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接机制，对“三类人群”1020户2210人实施精准帮扶。严守粮食安全和耕地红线，粮食播种面积、总产较上年分别增加2.27万亩、1.74万吨。整合设立45.4亿元乡村振兴重大专项资金，40个数字农业农村重点项目完成投资51.86亿元，建设经典应用场景30个、智慧小镇10个，高青县获批国家级肉牛优势特色产业集群主导创建县，“数字+农业农村”荣膺中国改革特别案例奖。推行“党支部+合作社+数字化+农户”新模式，村集体经济年收入10万元以上村占比达到88.9%。全面启动农村人居环境整治提升五年行动，累计创建省级美丽乡村示范村123个，圆满完成2933个村（社区）“两委”换届工作，成功举办2021乡村振兴大会。五是生态淄博建设取得新成效。在全省率先出台《减碳降碳十大行动工作方案》，对16个“两高”行业实施清单化管理，关停11台燃煤机组，压减钢铁产能392万吨，单位GDP能耗同比下降5.9%。对4172家涉挥发性有机物企业开展规范治理，完成347家企业工业炉窑深度治理，环境空气质量综合指数同比改善10.86%，全市优良天数达到222天，是2013年以来的最好成绩。实施“八水统筹、水润淄博”水资源保护利用行动，开展黄河流域环境污染专项整治，国控断面水环境质量指数位列全省第一，马踏湖流域综合治理项目荣获全国美丽河湖优秀案例第一名。抓严抓实中央、省生态环境保护督察反馈问题整改，连续两年荣获全省污染防治攻坚战成效考核优秀等次。六是区域发展活力持续释放。推行行政审批“一证化”改革、企业个人全生命周期“一件事”改革，实现惠企政策“免申即享”、信用审批“承诺即入”，建成“无证明城市”。创新推出百亿级淄博龙门新兴产业发展母基金和全国首支地市级S基金，全市政府参股类基金达到69支、基金规模1424亿元；新增上市企业6家，在全省率先实现A股上市公司区县全覆盖。公共资源年交易额突破千亿元。全面推行“政策找人、无形认证”和“揭榜挂帅”引才机制，筹建人才公寓1万余套，新引进大学生5万人，驻淄高校毕业生留淄率同比提高10.5个百分点。省政府专题研究支持淄博老工业城市产业转型升级示范区建设若干政策措施，市委市政府出台支持博山区、周村区、高新区高质量发展系列政策，临淄区列入国家独立工矿区新增试点，沂源县列入“十四五”革命老区国家扶持范围。七是民生实事项目建设扎实推进。2021年度10件重大民生实事项目年度计划任务全面完成，在全省率先制定《建设高品质民生促进共同富裕的行动方案（2022-2024年）》，全市民生支出占财政支出比重达80.9%，五年年均增幅达6.8%。开展补贴性职业技能培训8.75万人次，发放创业担保贷款12.89亿元，城镇新增就业5.99万人。新改扩建中小学校25所、幼儿园61所，齐盛高中、淄博五中等新改扩建项目竣工投用；全面落实“双减”政策，中小学课后延时服务实现全覆盖。355所中小学体育场地设施面向社会开放，我市运动员在奥运会、全运会上取得优异成绩。启动市疾控中心与医疗机构医防融合试点，建成县域医共体20个、名医基层工作站103处，在公共场所布设自动体外除颤器800台，居民医保门诊待遇稳居全省前列。建成养老机构150余家、长者食堂250余处、婴幼儿托育服务机构184家，老年人等特定人群实现免费乘坐公交车，获批国家居家和社区基本养老服务提升行动项目城市。创建“淄助你”救助品牌，“淄博齐惠保”年度投保人数达158万人。实现省级食品安全市及区县全覆盖。在2021年度全省群众满意度测评中，我市排名大幅提升。国防动员、双拥共建、外事侨务、消防救援、民族宗教、机关事务、档案史志、关心下一代、妇女儿童、青少年、残疾人、对口支援、扶贫协作、住房公积金等各项事业取得新成绩。各位代表，成绩来之不易，奋斗饱含艰辛。回望来路，我们披荆斩棘、砥砺前行，进行了许多卓有成效的探索和实践，走出了一条富有淄博特色的转型之路。五年来，我们高擎高质量发展大旗，书写了老工业城市华丽转身的崭新篇章；我们始终坚持民之所望、政之所向，办成了一批群众期盼已久的实事、好事；我们坚守红线、严守底线，疫情防控、风险防范取得重大成果；我们知重负重、实干力行，人心思进、人心思上，为赢得未来注入了强劲力量、增添了厚实底气。这些年，还有很多难忘的淄博声音、淄博故事、淄博瞬间，铸就了新时代的淄博“城市精神”，必将在淄博经济社会发展史上留下浓墨重彩的一章！各位代表，回首五年，我们深切体会到：只有坚持党的全面领导，时刻牢记“国之大者”，矢志不渝沿着习近平总书记指引的方向奋力前行，才能战胜一切艰难险阻、推动各项事业行稳致远；只有坚持人民至上、站稳群众立场，时时处处恪守以人民为中心的发展思想，用心用情汇民智、解民忧，才能汇聚起推动转型发展的磅礴力量；只有坚持奋勇争先、高标定位，向新而行、向高而攀，以“事争一流、唯旗是夺”的境界谋划推进工作，才能在高质量发展中赢得主动、抢占先机；只有坚持系统思维、注重精准施策，锻造长板、补齐短板，统筹抓好发展和安全、改革和稳定，才能实现更高质量、更有效率、更可持续的发展；只有坚持行远自迩、笃定前行，锚定既定目标持续加力、久久为功，创造性推进工作落地落实，才能把美好蓝图变成现实胜景。各位代表！过去五年成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵的结果，是省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全市上下奋力攻坚、拼搏进取的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向市人大代表和市政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向各位老领导、老同志，向中央、省驻淄单位、驻淄部队和武警官兵、政法干警、消防救援人员，向广大企业家和城市发展合伙人，向所有关心支持淄博发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢，致以崇高敬意！同时，我们也深刻认识到，我市经济社会发展还面临不少困难和挑战，主要是：动能转换任务依然艰巨，高端引领性产业支撑力不足，区县域经济发展不平衡；区域协同创新水平亟待提升，支撑高质量发展的优质平台和产业生态依然缺乏；城市内涵品质挖掘不充分，城市功能完善和精细管理还有不少短板，城市开放度、经济外向度还有待提升；生态环境改善压力仍然较大，疫情防控、安全生产等领域还存在不少风险隐患，民生改善与群众期盼还有差距；部分干部的认知水平、能力素质、工作作风还不适应新时代新要求，勇于担当精神和创造性抓落实仍有欠缺，等等。对于这些问题，我们将采取更加扎实有效措施，下大气力予以解决。 二、今后五年工作的总体思路和目标任务未来五年，是淄博转型跨越的决战期。我们要立足淄博所处的历史方位，牢记肩负的历史使命，按照市第十三次党代会确定的思路目标和工作要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”总遵循、总定位、总航标，创造性贯彻落实省委“六个一”发展思路、“六个更加注重”策略方法、“十二个着力”重点任务，聚焦建设“九个现代化新淄博”，深化产业赋能、科教创新赋能、金融赋能、文化赋能、生态赋能、改革开放赋能、城市平台赋能、民生赋能、治理赋能，加速转型跨越，矢志走在前列，奋力开创新时代社会主义现代化强市建设新局面。产业体系更加协同完善，新型工业化强市基础更加厚实。主要经济指标增幅位居全省前列，GDP年均增长7%左右，总量突破7000亿元。高水平建设国家创新型城市，在重点产业领域突破一批关键核心技术，高新技术产业产值占规上工业总产值比重达到60%以上。聚力打造先进制造业强市，传统产业数字化转型实现新突破，“四强”产业增加值占规上工业增加值比重达到60%以上，力争“四新”经济增加值占GDP比重年均提高2个百分点以上，规模以上工业总产值突破1万亿元大关，数字农业走在全国前列，现代服务业占服务业比重达到55%以上，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，打造新旧动能转换标杆城市、新经济策源地和发展活跃区。区域发展优势更加彰显，城市品质能级实现更大跨越。深度融入黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略，高效链接省会城市群经济圈和胶东经济圈，在“一群两心三圈”区域发展布局中的地位更加凸显，成为黄河下游链接长三角和京津冀的重要节点城市。“张周一体、拥河发展”布局基本成型，山青水润、城园相融的全域公园城市脉络初现，“见山望水”的城乡风貌延展重构，城市功能、品质、形象持续优化，“五好城市”、青年发展友好型城市建设取得更大突破。改革开放更加系统高效，核心竞争优势愈发明显。重点领域和关键环节改革纵深推进，一大批切口小、见效快的改革红利加快释放，制约高质量发展的体制机制障碍有效破除，打造一批在全国有影响力的改革试点。积极融入国内国际双循环，城市开放度、经济外向度显著提升，在新发展格局中的支点作用更加彰显。营商环境法治化国际化便利化水平大幅提升，数字政府、数字城市、数字社会建设取得重要突破，“共治”“法治”“善治”“智治”格局基本形成，市场活力充分迸发释放。生态环境更加优美宜居，绿色低碳成为城市新底色。“减碳降碳十大行动”取得重要阶段性成果，绿色低碳发展格局初步形成，单位GDP能耗和二氧化碳排放量下降完成省定目标，力争非化石能源占一次能源消费比重达到15％以上。主要污染物排放总量持续减少，力争空气质量优良率提高5个百分点以上，达到全省中等水平；国省控河流断面优良水体比例达到70%以上，主要河流全面消除Ⅴ类水体，水环境质量继续走在全省前列；土壤环境质量保持总体稳定，工业危险废物利用处置率达到100%，生态环境质量实现更大改善。城市文化底蕴更加深厚，文化传承创新实现重大突破。齐文化传承创新示范区加快建成，齐文化影响力、辐射力明显提升，红色文化、工业文化、陶琉文化、聊斋文化、鲁商文化品牌效应显著增强，创建国家历史文化名城和中华优秀传统文化“双创”标杆城市。社会主义核心价值观更加深入人心，公共文化供给更加优质均衡，文化软实力成为引领转型跨越的持久动力，积极争创全国文明典范城市。人民生活更加殷实富足，全域共同富裕先行城市基本建成。实施建设高品质民生促进共同富裕三年攻坚行动，幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶的制度体系更加完善。实现更充分更高质量就业，收入分配结构更加合理，城乡居民收入倍差进一步缩小。乡村振兴实现更大突破，城镇发展智慧化、绿色化、均衡化、双向化水平明显提升，城乡一体的社会保障和公共服务体系更加健全，增加中小学优质学位5.9万个以上，医疗床位、养老床位分别达到4万张、3.5万张以上，创建国家食品安全示范城市。各位代表，未来五年的淄博，将是一个经济高质量发展、城市高能级跃迁、生态高水平改善、民生高品质保障、治理高效能提升，在区域发展布局中占据重要地位的美丽宜居城市。实现这些美好愿景，我们要细化目标、创新举措，一年接着一年干，一件事接着一件事办，与时俱进、久久为功，扎扎实实推进各项目标任务落地落实。 三、2022年经济社会发展目标任务和重点工作做好今年政府工作，必须坚持“稳字当头、稳中求进”，统筹疫情防控和经济社会发展，聚力实施产业、开放、城市、生态、文化、民生“六大品质提升工程”，全力巩固提升稳中向好、进中提质发展态势，奋力推动经济社会发展走在全省前列，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。全市经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长7%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增速不低于全省平均水平，外贸进出口和实际使用外资保持稳定增长，城乡居民人均可支配收入增长7%左右，全面完成省下达的节能减排约束性指标。在实际工作中，要在确保完成各项目标的基础上，自我加压、争先进位，力争各项指标完成得更好一些。主要抓好九个方面的工作： 一、着力扩大需求稳定增长狠抓项目投资。深入落实省扩需求“十大行动”，全面启动综合立体交通网、现代水网、新型基础设施网等“七网”建设，策划实施一批既能扩大短期需求，又能增强长期动能的重大项目，着力抓好张博市域铁路改造、城市大外环等重大项目建设，积极推进滨淄临高铁、淄博机场等重大项目前期工作，持续增强需求拉动力。全力抓好总投资5500亿元的460个市重大项目，确保完成年度投资1150亿元以上。积极承接产业梯次转移，加强与世界500强、中国500强和行业领军企业战略合作，瞄准产业链关键环节，加快引进一批高端优质项目。挖掘消费潜力。深入开展规上服务业高质量发展攻坚行动，办好消费促进月、“齐游淄博”文化旅游年系列活动，落实新能源汽车、家电更新等消费升级政策。加快传统商圈经营模式创新，改造提升新世界商业街等特色街区。积极培育新零售、首店经济等消费新业态，推动“老字号”创新发展，打造陶琉、美食、农产品等一批特色网红商品。加快布局一批商品集散中心、综合物流园区和公共配送中心，推进山东高速鲁中产融物流园、淄博内陆港保税冷链基地等31个项目建设，争创国家物流枢纽承载城市。支持企业利用新一代信息技术催生新服务，大力发展工业设计、会展经济、信息咨询等生产性服务业，争创省级现代服务业和先进制造业融合发展试点市。强化金融支撑。围绕重点产业链和产业园区，精准实施“一业一策”定制化服务，拓展完善绿色金融、供应链金融信贷体系，推动人才贷、科技贷、信易贷、春风齐鑫贷等金融产品增量扩面，加大对制造业、乡村振兴、民营和创新型小微企业的支持力度，力争人民币贷款余额达到4700亿元以上。深化与三大证券交易所对接合作，新增上市公司5家以上，10家左右企业报辅导或申报IPO，推动多层次资本市场“淄博板块”扩容。健全科创发展导向的产业基金体系，打造以财金集团为主体的基金投资运作平台，以科创基金港、基金小镇为载体的基金集聚平台，力争基金规模达到1700亿元。 二、着力实现新旧动能转换五年突破大力推进工业数字化改造。扎实开展传统产业“五个优化”攻坚行动，抓好数字化“千项技改、千企转型”工程，推动“技改专项贷”提质扩面，完成市级重点技改项目500个以上，规上工业企业技术改造覆盖面达到80%。开展数字经济核心产业倍增行动，推动人工智能、云计算、物联网等数字产业集群发展，大力培育平台经济、创意经济等新业态新模式，加快产业算力中心建设，数字经济核心产业增加值增长25%以上。依托海尔卡奥斯等头部企业，发挥淄博市工业互联网创新应用推广中心平台作用，培育典型应用场景30个以上，促进数字技术与实体经济深度融合。做大新经济新业态。实施新经济培育“沃土”行动，举办2022氢能产业发展创新峰会，年内形成600辆无人驾驶、200辆氢燃料电池汽车应用场景，推动自动驾驶应用示范项目列入省重大科技创新示范工程，打造氢能和燃料电池、新能源汽车、自动驾驶等产业新地标。用好省支持淄博生态环保产业集群建设机遇，加快布局光伏、储能、动力电池等新能源、新环保产业，推动重点经济园区创建绿色低碳循环产业示范园区，培育绿色工厂20家以上。做强优势产业链群。深入实施“四强”产业攀登计划，严格落实“链长制”，“一链一策”培育壮大19条重点产业链，支持链主企业牵头建立产业链合作机制，持续推动补链延链强链，力争“四强”产业增加值占比超过50%。做优做强国家级、省级重点产业集群，优化产业发展生态，年内打造形成2千亿级产业集群1个、千亿级产业集群2个、500亿级产业集群4个以上。实施骨干企业跨越发展行动，支持企业在优势领域“精耕细作”、争创品牌，力争年内营业收入过百亿元企业达到17家。开展建筑业高质量发展三年行动，大力发展建筑业总部经济，积极引进建筑行业头部企业，支持骨干企业开拓外埠市场，打响“建筑之乡”品牌。深度融入区域发展战略。实施黄河三角洲药谷、氟硅新材料基地、黄河三角洲云计算数据中心等重大产业项目，打造沿黄新动能增长极。扎实推进“济淄六个同城化”，推动科创大走廊示范区规划建设，支持周村区建设省会经济圈绿色一体化发展示范区，布局建设国家级无机非金属材料孵化器和新材料特色产业园。以“五个协同发展”链接胶东经济圈，小清河年内具备通航条件，进一步畅通淄博“出海口”。支持省级经济开发区建设国际合作园区，规划建设淄博经济开发区国际合作产业园、周村中日产业园。 三、着力优化创新创业生态体系夯实企业创新主体地位。实施科技企业梯次培育工程，打通与多层次资本市场对接通道，年内科技型中小企业、高新技术企业分别达到1700家、1200家。实施企业创新平台“扩量提质”工程，推动企业原始创新、集成创新、跨界创新，打造富有竞争力的科技型企业群体。支持企业坚定不移走创新驱动、内涵发展道路，年内培育国家及省级“专精特新”企业30家以上，单项冠军企业达到76家。打造优质创新平台。推进淄博绿色化工与功能材料山东省实验室、淄博产业技术研究院等高能级研发平台建设，新增省级以上创新平台15家以上。聚焦“四强”产业和氢能、人工智能等关键领域，聚力实施一批关键核心技术科研攻关，实施“氢进万家”等省级以上科技示范工程，加速产业链与创新链良性互动。加快淄博科学城、高新区“双创”公园城建设，支持桓台县争创国家创新型县，推动淄川国家农业科技园区建设。创新“政府引导+中介市场化”科技成果转化模式，推动更多科技创新成果在淄博转化应用，优化知识产权创造、运用、保护全链条服务，争创国家知识产权强国建设试点示范城市。聚力引育创新人才。深化与山东理工大学、山东农业工程学院、齐鲁医药学院等驻淄高校融合发展，加快齐创大厦建设，推进山东科技大学淄博产业技术学院、青岛科技大学淄博教科产融合基地、山东工艺美院淄博校区建设。依托省会经济圈科技创新联盟，链接集聚更多高校院所和创新团队，完善“揭榜挂帅、全球引才”、产业顾问团等机制，新增省级及以上高层次行业领军人才60人以上。优化人才引进和评价机制，打造“人才金政37条”升级版，筹建人才公寓1万套，新引进大学生4万人以上，在提前完成“三年十万大学生集聚计划”基础上，实施新一轮“硕博人才储备计划”“产业领军人才引领计划”和“五年二十万大学生来淄创新创业计划”。深化职称、技能等级评定改革，贯通高技能人才与专业技术人才职业发展通道。 四、着力完善优化城市功能形象加强城市基础设施建设。高标准完成国土空间总体规划及专项规划编制，全面启动淄博国际会展中心建设，推动淄博新区统筹融合发展和张周一体化。开工建设高青至商河高速公路，加快临淄至临沂、济南至潍坊高速公路建设，建成沾化至临淄、济南至高青高速。城市快速路网一期工程基本建成投用，启动北京路、上海路快速化改造工程，实施广州路、华光路等26条城市道路新改扩建和品质提升工程。加快推进经十路东延等国省干线公路项目，建成启用淄博火车站南站房，抓好鲁维青铁国际物流港等7个场站园区建设，提升鲁中综合交通枢纽地位。稳妥推进城市有机更新。实施市植物园改造、柳泉湿地公园等281个重点项目，完成孝妇河文化休闲生态观光带一期工程并启动二期工程，建设孝妇河奥林匹克公园和东部山地运动公园，建设提升100处以上街头游园、口袋公园、郊野公园，新改建城市绿道100公里以上。全面推进火车站北广场片区改造提升等城市更新重大项目，实施23个棚户区改造和4万户老旧小区住房改造。启动城市雨污合流管网“清零”行动，实施11个排水防涝工程，布局建设汽车充电桩3500个，对100万户居民天然气设施进行改造更新。持续提升城市管理水平。高标准建设新型智慧城市，完善智慧交通、智慧社区功能，实现重点乡镇、工业园区5G网络全覆盖，构建覆盖全域的“城市数字大脑”，探索形成一批算法治理、规则治理应用场景。持续深化城乡环境大整治精细管理大提升行动，健全生活垃圾分类投放、收集、运输、处置体系，张店区、经开区全面实现生活垃圾分类处置。实现老旧小区简易物业管理全覆盖，持续提升规范化星级物业服务水平。 五、着力推进乡村全面振兴抓好数字农业农村重点项目建设。加快中国农业科学院数字农业农村研究院落地，加力推进凯盛浩丰智慧农业、新希望六和智慧养殖等重点项目，建设50个智慧村居，打造具有引领性、示范性的数字产业应用场景。推动数字赋能农业产业全链条，培育高青黑牛、沂源苹果、博山猕猴桃等6条数字化农业产业链，大力发展数字农业总部经济，支持龙头企业走标准化、规模化、品牌化发展道路，构筑淄博数字农业新优势。提升农业高质量发展水平。落实最严格的耕地保护制度和粮食安全主体责任，规划建设高标准农田17万亩，开展重要农产品种源“卡脖子”技术攻关，提升农业综合机械化率，确保全年粮食播种面积稳定在320万亩以上，其中大豆、玉米带状复合种植面积5万亩，粮食总产量保持稳定。培育壮大粮食、蔬菜、畜牧、林果、农文旅5个特色产业集群，创建示范性农业产业化联合体10个以上，打造沿黄乡村振兴特色板块。开展电子商务进农村行动，加快农产品仓储保鲜冷链设施建设，培育发展农村电商、直播带货等新业态，建设规范化村级寄递物流综合服务站500个以上。夯实乡村改革发展基础。扎实推进农村人居环境整治提升五年行动，开展全域美丽乡村创建，打造一批乡村振兴精品片区，全面完成美丽宜居乡村建设任务，新建“四好农村路”260公里。深化农村集体产权制度、农村承包土地和宅基地“三权分置”改革，加快建立农村产权交易体系，有效激活农村生产要素。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，落实防止返贫动态监测帮扶机制，加强农村低收入人口常态化帮扶，确保不出现规模性返贫和新致贫。 六、着力推进生态文明建设扎实推动减碳降碳。深入实施“减碳降碳十大行动”和新一轮“四减四增”行动，严格执行“五个减量替代”，精准管控“两高”行业，推进煤电机组优化整合和节能改造，全年压减煤炭消费总量50万吨，单位GDP能耗下降3.8%。加快绿色制造体系建设，新建改造10座综合能源港，推进博山、临淄、桓台整县分布式光伏开发国家级试点，新增光伏装机规模120万千瓦以上，支持分布式制氢发电设备推广应用，构建立体化、多层次能源保障体系。精准推进治污减排。持续抓好中央、省生态环境保护督察反馈问题整改，组织开展工业企业脱硫脱硝、废气旁路排查等五大专项行动，实施挥发性有机物、氮氧化物深度治理，对水泥熟料企业开展超低排放改造。年内再实施200个行政村生活污水治理，完成6条农村黑臭水体治理。积极创建“无废城市”，深入推进一般工业固体废物和危险废物整治五年行动，强化农业面源污染防治，提高环境风险防范能力。持续强化生态保护与修复。严格落实“四水四定”要求，实施黄河流域节水高效综合利用示范区、引黄供水高效利用等项目，加快建设黄河百里绿色长廊，筑牢黄河生态屏障。推进“八水统筹、水润淄博”水资源保护利用行动，实施沂河、乌河、淄河博山段河道治理，深化美丽幸福河湖建设，打造“四河两湖”生态水系。完成19座废弃露天矿山生态修复和5000亩山体绿化。 七、着力推进文化繁荣深度挖掘城市文化价值。实施齐文化传承创新突破行动，加快齐国故城考古遗址公园、齐长城文化公园、“齐风胜境”文旅综合体等项目建设，推动齐国故城遗址、蹴鞠等申报世界文化遗产。加强齐文化研究阐释、遗产保护与开发，编辑出版《齐国通史》等齐文化研究系列丛书，创作一批齐文化影视、戏剧、动漫作品，高端策划齐文化节等系列活动。深度挖掘红色文化资源，办好红色淄博馆藏革命文化展，改造中共淄博市委旧址。讲好淄博工业故事，做好工业遗址、商业遗存、村落遗址等保护性开发和文化传承，建成新华1948文创园等工业遗址保护利用项目，做强地域文化名人品牌。实施文艺作品质量提升工程，策划创作35部讴歌新时代的文艺精品，传承弘扬开放包容的城市文化。加速文旅深度融合发展。优化“一核两翼三带六组团”全域布局，抓好天鹅湖罗曼园、牛郎织女景区等30个文旅重点项目建设，深化5家国家４A级景区体制机制改革。推进百里黄河风情带建设，高端策划黄河文化传承保护系列项目，打造“黄河＋湿地＋温泉＋慢城”黄河文旅品牌。加快智慧文旅体系建设，规划公共区域双语标识，提升淄博文旅云“一站式”服务，增加“一元公交游”旅游专线，引进发展星级标准酒店和地域文化主题酒店，让“快旅慢游”成为新常态。深入开展文化和旅游惠民消费季活动，培育5处夜间文旅消费集聚区，办好陶博会、啤酒节、五音戏艺术节、淄博马拉松等节庆赛事活动，争创国家文化和旅游消费示范城市。丰富优质公共文体供给。健全城乡公共文化服务体系，提升“5＋N”综合性文化服务中心示范点效能，新增90处新型公共阅读空间。规划建设50处多功能运动场地、20处青年时尚运动场地，打造体育生活新场景。加快齐盛湖公园海岱楼“钟书阁”、颜神古镇等项目建设，打造公园城市“网红场景”。实施市博物馆数字化保护项目，年内建成博物馆５家。开展剧院影城免费开放日活动，举办“齐舞悦动”等文化展演活动50场以上，公益性文艺演出75场以上。实施新时代公民道德建设行动，深化拓展新时代文明实践中心建设，创新推进全域美学教育，完善文明城市创建长效机制。 八、着力提升城市核心竞争力持续优化营商环境。启动“无证明城市”省级标准化试点，推行“齐好办”项目管家全链条服务，打造优化营商环境“一号改革工程”升级版。深入推进数字政府“一网统管、一网通办”，建成100项智慧城市应用场景，提升公共服务、社会治理数字化智能化水平。严格落实中央和省“六稳”“六保”政策，延续执行支持中小微企业和个体工商户普惠性纾困政策，出台一批助推市场主体稳健发展的政策包。完善领导干部挂包重点项目、“首席服务官”等制度安排，各级领导干部到一线助企解困、帮扶发展。落实关心关爱企业家“十条措施”，精准培训企业家4000人次以上，增强广大企业求新求变、做优做强的内生动力。深入推进重点领域改革。加强财政资源统筹，保证财政支出强度，推进资本型财政建设，提升财政经济综合效能。深入推进国企改革三年行动，加快企业战略性重组，组建产业发展集团，推动市属国有资本向“四强”产业、新经济、基础建设、公共服务领域集聚。深化开发区体制机制改革，完善“亩产效益”“能耗效益”评价机制，对闲置低效存量建设用地进行再开发、再利用，落实新型产业用地政策。搭建公共资源交易全周期生态体系，建设要素市场化交易平台，探索用能权、排污权等市场化交易。全力扩大对外开放。发挥淄博综合保税区双循环枢纽作用，扎实推进保税物流中心（B型）申建。高端规划建设鲁中国际陆港，常态化运营“淄博—黄岛”五定班列，打造“公铁河海空”多式联运物流枢纽。持续加大“一带一路”和区域全面经济伙伴关系协定成员国市场开拓力度，新增有进出口业绩企业500家，支持淄川经济开发区创建国家级开发区。积极推动国家跨境电商综合试验区建设，打造跨境电商综合服务平台和展示交易中心，力争跨境电商进出口突破50亿元，年度省外到位资金突破600亿元，实际使用外资8.5亿美元。 九、着力建设全域共同富裕先行城市推进教育优质均衡发展。加快国家学前教育普及普惠、义务教育优质均衡发展区县创建工作，新改扩建中小学校9所、幼儿园42所。推进教育大数据中心建设，全面建成“交互式”在线教学系统，60%中小学校建成智慧校园。推行集团化办学模式，实施中小学校长职级制改革，完善中小学教师职称分级竞聘机制。打造“低负高效”课堂，减轻学生校外培训负担。完善“普职融通”办学机制，畅通职业教育贯通培养链条。实施驻淄高校品牌专业建设工程，支持淄博职业学院举办职业教育本科、淄博师范高等专科学校升格普通本科高校。提升健康淄博建设水平。建成市中心医院感染楼等重点公共卫生项目，全面提升传染病流调、检测、救治能力。实施区域医疗高地攻坚行动，建成知名专家团队工作室80家、临床重点专科50个，提升急危重症救治能力。推进紧密型县域医共体建设，新增中心村卫生室50处，开展门诊慢性病用药和报销服务向乡村延伸试点，打造农村“15分钟健康服务圈”。开展“千名中医进基层”和“中医药适宜技术进万家”活动，建成示范性托育机构20处，对100名适应症脑瘫儿童实施康复手术救助。提高养老服务供给质量。健全养老服务设施网络，每个区县建成1处县级特困人员集中供养机构，镇、街道综合养老机构覆盖率分别达到60%、100%。推进乡镇卫生院与敬老院融合发展，开放护理型养老床位2000张以上。建成覆盖全市的智慧养老综合管理服务平台，新增长者食堂300处、家庭养老床位3000张。做好稳就业保增收工作。落实中等收入群体倍增计划，完善知识、技术等创新要素参与分配机制，多渠道增加城乡居民收入。实施“创业齐都·乐业淄博”计划，政策性扶持创业1.5万人，年内新增城镇就业5.5万人、城乡公益性岗位1.63万个。完善就业援助制度，加快发展长租房市场，依法保障进城务工人员合法权益。完善社会保障服务体系。健全“1+N”社会救助机制，出台突发急难群众救助政策，修订完善低保、特困管理办法，将困难群众救助保障标准再提高10%，为1.5万名特殊困难家庭失能人员提供护理补贴。做好企业职工养老保险全国统筹衔接。以灵活就业人员、新就业形态劳动者为重点，持续扩大社保、住房公积金覆盖面。深化医保支付方式改革，推进“国家集采药品进药店”活动，优化“淄博齐惠保”产品设计，完善职工基本医保门诊共济保障机制。各位代表，今年是建设高品质民生促进共同富裕三年攻坚行动起步之年，我们将细化具化年度目标任务，倾情抓好重大民生实事项目，切实解决群众“急难愁盼”问题，持续提升群众满意度、获得感。同时，着力守好守牢“一排底线”，营造安定祥和的发展环境。坚持“立足于有、关口前移、多重屏障”纵深防御策略，保持临战状态，因时因势、精准完善疫情防控措施，进一步筑牢免疫安全屏障，持续巩固疫情防控成果。深化危化品、道路交通、城镇燃气等重点领域安全生产专项整治，加快推进企业智慧化、自动化技术改造，强化灾害预测预警信息联动，完善网格化群测群防体系，加快应急广播体系建设，扎实做好防汛、极端天气应对工作，持续提升本质安全水平。探索建立风险企业预警制度，严控新增不良贷款，加快推动重点机构、重点企业风险出清，切实守牢金融风险底线。加快推进市域社会治理现代化，深化矛盾纠纷排查整治，开展信访积案和突出问题化解攻坚，强化对重点领域涉稳风险的分级管控，全力维护社会大局和谐稳定。 四、全面提升政府治理能力和水平建设新时代社会主义现代化强市，对政府工作提出了新的更高要求，必须坚定不移加强政府自身建设，履职尽责、担当作为，努力建设人民满意的服务型政府。以对党忠诚浇筑为政之魂。坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚定不移把加强党的全面领导贯穿到政府工作全过程、各领域，推动党中央决策部署和省委、市委工作要求落地落实。巩固深化党史学习教育成果，持续提升政府系统党员干部政治能力和理论素养，以思想淬炼坚定政治自觉、永葆政治忠诚，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。以人民至上厚植执政根基。践行全心全意为人民服务根本宗旨，常态化开展“我为群众办实事”活动，实施一批“小切口、微幸福”民生工程，用心用情解决好群众身边的小事、难事、愁事。进一步完善群众反映问题办理机制，擦亮“接诉即办、一抓到底”政务服务热线品牌，秉承“舆情就是民情、呼声就是哨声”，及时回应群众关切，主动解决群众诉求。以践行法治促进公平正义。严格按照法定权限行使权力、履行职责，持续强化行政指导服务，构建职责明确、依法行政的政府治理体系，争创全国法治政府建设示范市。加快推进数字政府建设，完善政府系统信用评价机制，营造精简高效诚信政务生态。依法接受人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会监督、舆论监督，让权力在阳光下运行。以实干笃行凝聚奋进力量。大力倡导“严真细实快”工作作风，保持只争朝夕、砥砺奋进的斗争姿态，锤炼“拿事当事、用心干事”的工作品格。推动政府系统能力建设，党员干部要自觉学习、坚持学习，以认知迭代促进思想升维，增强系统谋划和统筹协调能力，持续提升科学履职水平。坚持实事求是、不务虚功，建立重大任务事项写实性评价机制，引导党员干部创造性推进工作落地落实。以廉洁从政永葆风清气正。严格落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，推动党风廉政建设向纵深发展。一体推进不敢腐不能腐不想腐，深化重点领域、关键环节廉政风险防控，扎实推进审计监督全覆盖，严肃整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，努力营造风清气正的政治生态。各位代表！站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，我们有幸见证历史，更有责任创造历史。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共淄博市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，踔厉奋发、勇毅前行，为奋力开创新时代社会主义现代化强市建设新局面而不懈奋斗！

  2025-07-02

• 淄博内陆港打造烟淄绿色物流直通车助力招商引资

  在淄博市招商引资战略推动下，淄博内陆港于2021年启用烟淄东西双向物流大通道，通过“港口＋航运＋铁路”新模式显著降低企业物流成本和损耗，支持原材料进口和优质货物出口，促进地方经济高质量发展。这一创新物流体系由淄博市与烟台市合作构建，实现集装箱化转运无缝衔接，未来将拓展更多优质资源流通，服务区域协调发展。 一、 烟淄东西双向物流大通道的建立标志着淄博市内陆港发展迈出重要一步。基于山东省物流枢纽建设规划，淄博市于2021年启动该通道项目，旨在整合烟台港的海运资源与淄博市的内陆枢纽。烟台港作为北方重要港口，承担国际货物装卸任务，进口原材料如木片抵达后直接装入集装箱，通过铁路专线运输至淄博市。这种“港口+航运+铁路”多式联运模式避免了传统公路运输的中间环节，缩短物流时间。淄博内陆港作为核心节点，提升了区域多式联运能力，响应国家推动物流降本增效的政策导向。绿色物流理念贯穿整个过程，铁路运输替代部分公路运力，减少碳排放和环境污染，符合可持续发展目标。 二、 新运输模式带来低成本、低损耗和高效率的多重优势。与传统单一运输方式相比，企业物流成本显著下降，其中物流损耗有效控制。以博汇集团为例，该企业进口木片通过烟淄大通道转运，从烟台港卸货到抵达淄博市生产基地实现直达，减少多次装卸和仓储环节，从而降低损耗率和综合物流费用。这种模式适用于大宗原材料进口，未来淄博市计划扩展至木浆等高质量资源进口，为企业提供稳定供应支持。绿色效益突出表现在运输过程能源消耗较低，铁路运输的碳足迹较公路运输更具环保优势。整体运作效率提升，促进供应链韧性，适应多变市场环境。 三、 该物流大通道驱动企业协同和市场回程机制形成。淄博市鼓励企业抱团发展，集聚出口货源，通过烟淄通道将本地优质货物转运至烟台港出口，构建东西双向钟摆式运营模式。这不仅盘活了内陆制造业资源，还推动出口市场份额扩大。未来计划覆盖更多产业如化工和农产品，带动烟台港出口需求增长，实现港口与区域经济同频共振。淄博市内陆港作为纽带，支撑区域协同，助力全省物流网络优化。通过招商引资吸引更多投资流入，服务地方产业结构升级，持续释放绿色物流潜力。

  2025-07-02

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